ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 06 » февраля 2018 г. с. Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Хункеров М.А., с участием правонарушителя И., ее защитника Сотавова Х.Н., представителя Дагестанской таможни ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении гр. РФ И. (27.10.1968 г/рождения, уроженки 

<

адрес>а РД, прож. по адресу: РД, 

<

адрес> А, 

<

адрес>, временно не работающей) по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 мин. при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № «Стамбул (Турция) – Махачкала (РФ)» в ходе таможенного досмотра сопровождаемой ручной клади – одна дамская сумка гр. РФ И. обнаружена коммерческая партия товара: ювелирные изделия из металла белого цвета общим весом нетто 1,424 кг. в ассортименте: 1) браслеты из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней в количестве 21 шт., 2) цепочки из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – 12 шт., 3) кольца из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – 28 шт., 4) брошки из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – 13 шт., 5) чётки из металла белого цвета без камней – 7 шт., 6) комплекты (цепочка, кольцо, серьги) из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – в количестве 3 шт., 7) комплекты (цепочка, серьги) из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – в количестве 2 шт., перемещенная ею на таможенную территорию Таможенного союза в коммерческих целях и недекларированная таможенному органу РФ в установленной письменной форме, о чем был составлен акт таможенного досмотра №/Ф000013.

Таким образом, гр. И. в нарушение требований ст. 150, 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, переместила указанную партию товара через таможенную границу ТС и недекларировала таможенному органу РФ в установленной письменной форме, что является нарушением таможенных правил, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт - Махачкала Дагестанской таможни ФИО2 в отношении гр. И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 16.2 ч. 1 КоАП России, а указанный товар изъят по делу в качестве предмета административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении старшим уполномоченным по ОВД ОАР таможни (прикомандированным на т/пост Аэропорт-Махачкала) ФИО1 в отношении гр. И. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.2 ч. 1 КоАП России и в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП России материалы дела об АП переданы на рассмотрение.

Определением начальника таможенного поста Аэропорт - Махачкала Дагестанской таможни ФИО3 дело об административном правонарушении № для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения направлено в суд.

ФИО4 суду пояснила, что часть ввезенного ею товара, а именно по 4 единицы из вышеназванных изделий приобретались ею для личного пользования, т.е. для себя и своей дочери ФИО5, а часть товара - четки 7 шт. в качестве подарков отцу и братьям.

Аналогичные пояснения суду дал и её защитник Сотаев Х.Н.

Представитель Дагестанской таможни ФИО1 в суде подтвердил, что ФИО4 перевозила указанный товар в коммерческих целях и не декларировала товар, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.16.2 КоАП РФ. Просил принять законное решение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать, установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Согласно ст. 355 ТК ТС и ст. 8 Соглашения государств-членов таможенного союза от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (с приложениями к Соглашению) определен перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме при их следовании через таможенную границу. Так, декларированию в письменной форме подлежат товары, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии со п.п. 4 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Р. Беларусь, Правительством Р. Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» таможенному декларированию в письменной форме подлежат физическим лицом с применением пассажирской таможенной декларации товары для личного пользования любым способом, в том числе временно возимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей. 

Так, декларированию в письменной форме подлежат товары, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, а также ввозимые не для личного пользования.

В нарушение данных требований таможенного законодательства, при прохождении таможенного контроля гр. И. не заявлены таможенному органу РФ сведения о наличии при себе данного товара, характер и количество которого свидетельствует о коммерческих целях его ввоза в Российскую Федерацию, не подана таможенная декларация с заявлением соответствующих сведений о товаре и не представлены соответствующие документы на товар.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу ТС и подлежащих декларированию таможенному органу РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выступает лицо, перемещающее товары через таможенную границу ТС и недекларирующее их в таможенном отношении.

Таким образом, материалы дела об АП, свидетельствуют о том, что гр. РФ И. не исполнила требования ст.ст. 179, 188, 355 ТК ТС о необходимости таможенного декларирования перемещенного через таможенную границу РФ товара, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП России.

В данном случае гр. И., вступив в таможенные правоотношения, должна была не только знать о существовании обязанностей по декларированию товара таможенному органу РФ, но и обеспечить их выполнение, что ею не было сделано.

Вина гр. И. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном по результатам административного расследования и иными имеющимися в деле доказательствами.

В ходе производства по делу назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКС – филиал ЦЭКТУ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость товара, являющегося предметом АП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 161219 (сто шестьдесят одна тысяча двести девятнадцать) руб. 59 коп.

Как пояснила в суде ФИО4, часть ввезенного ею товара, а именно по 4 единицы из вышеназванных изделий приобретались ею для личного пользования, т.е. для себя и своей дочери ФИО5, а часть товара - четки 7 шт. в качестве подарков отцу и братьям.

Пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Данная норма принята Федеральнымзакономот ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ, после вынесения Конституционным Судом Российской Федерации постановлений от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям части 2 статьи 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Следовательно, при исчислении административного штрафа по рассматриваемому делу об административном правонарушении, необходимо исходить из стоимости товаров для личного пользования, перемещаемых им через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В связи с чем, исчисление размера административного штрафа от рыночной стоимости ввозимого товара, без разрешения вопроса об исключении стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, будет являться незаконным.

Информация о стоимости ввезенного И. товара содержится в товарном чеке серии А за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о покупателе товара – И., его количестве 1490 грамм и стоимости – 915,46 долларов США.

Стоимость изъятого в качестве предмета административного правонарушения при пересчете в валюту Российской Федерации на день совершения административного правонарушения по курсу Центрального банка Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 54299 рублей 32 коп.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающие ответственность, либо в соответствии со ст. 4.3 КоАП России отягчающие ответственность, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку РФ И. (ДД.ММ.ГГГГ/рождения, уроженки 

<

адрес>а РД, прож. по адресу: РД, 

<

адрес> А, 

<

адрес>, временно не работающей) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 27149,66 рублей (двадцать семь тысяч сто сорок девять рублей 66 коп.), без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый товар - ювелирные изделия из металла белого цвета общим весом нетто 1,424 кг. в ассортименте: 1) браслеты из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней в количестве 21 шт., 2) цепочки из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – 12 шт., 3) кольца из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – 28 шт., 4) брошки из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – 13 шт., 5) чётки из металла белого цвета без камней – 7 шт., 6) комплекты (цепочка, кольцо, серьги) из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – в количестве 3 шт., 7) комплекты (цепочка, серьги) из металла белого цвета с камнями различных цветов и без камней – в количестве 2 шт., являющийся предметом административного правонарушения и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт-Махачкала Дагестанской таможни вернуть И. после таможенного оформления в соответствии с таможенным законодательством.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: расчетный счет №, банк получателя – Операционный департамент Банка России, 

<

адрес> 701, БИК 044501002, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО – 45328000, Код Дагестанской таможни – 10801000, КБК – 15№, с обязательным указанием в графе «Назначение платежа» - Уплата административного штрафа для Дагестанской таможни – код таможни 10801000, код вида платежа – 15№, номер и дату постановления суда по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Хункеров