Дело № 2 – 2232/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р. 

при секретаре Мулынбаевой Л.А. 

с участием представителя истца – заместителя Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкина А.В., 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, главы администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства, указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства. Установлено, что по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №..., площадью ... тысячи кв.м. ФИО2 размещена пилорама, осуществляется деятельность по распиловке древесины. Правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: ..., с кадастровым №..., площадью ... тысячи кв.м., у ФИО2 отсутствуют. Деятельность по деревообработке по данному адресу осуществляется с нарушением требований пожарной, экологической безопасности. ФИО2 на пилораме, расположенной по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №..., площадью ... тысячи кв.м., не обеспечено: размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистка территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источник наружного противопожарного водоснабжения. Выявленные нарушения законности угрожают безопасности неопределённого круга лиц и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей. Просит запретить ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым №..., площадью ... тысячи кв.м.; без правоустанавливающих документов; обязать ФИО2 убрать с указанного участка навесы, древесину, деревообрабатывающее оборудование, бытовые отходы, отходы производства.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Ёлкин А.В., требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить. О рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал. 

Ответчик – ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление. 

Ходатайств от ФИО2 об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие, в суд не поступило, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, глава администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства, не возражал. Указал, что при проведении проверки, с выходом на место, было установлено, что ответчик продолжает осуществлять деятельность по распиловке древесины. О рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица, не возражавших о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей, по состоянию на ... ФИО2 прекратил деятельность крестьянско – фермерского хозяйства ... Основной вид деятельности – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. 

Из уведомления №... от ... следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельного участка, с кадастровым номером №.... 

Согласно официальным сведениям Государственного кадастра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: ..., имеет кадастровый №..., площадь ... кв.м., разрешённый вид использования (ВРИ) – для размещения складских помещений. 

Как следует из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №..., площадью ... тысячи кв.м. ФИО2 размещена пилорама, осуществляется деятельность по распиловке древесины. Правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: ..., с кадастровым №..., площадью ... кв.м., у ФИО2 отсутствуют. Деятельность по деревообработке по данному адресу осуществляется с нарушением требований пожарной, экологической безопасности.

Факт использования вышеназванного земельного участка подтверждается, представленными в материалы дела справкой государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору, справкой Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ от ..., справкой главного специалиста сектора муниципального контроля администрации муниципального района Белрецкий район РБ от ..., справкой администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, фототаблицами, а также показаниями главы администрации, который данный факт подтвердил в судебном заседании. 

Давая объяснения ... в рамках проведенной прокурорской проверки, ФИО2 не отрицал, что документы на земельный участок по адресу: ... отсутствуют. На указанном земельном участке размещена пилорама, на которой в настоящее время осуществляется распиловка древесины. 

Обстоятельства использования спорного земельного участка и расположенной на ней пилорамы в целях обработки древесины ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, подтверждающих принадлежность ответчику земельного участка с кадастровым номером №... на каком либо праве, ФИО2 не представлено.

Таким образом, установив данные обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что ответчик использует земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности по распиловке древесины без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, с нарушением целевого использования земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований к ФИО2 о запрете использовать земельный участок. 

Кроме того, Белорецким межрайонным прокурором РБ заявлено требование об обязании убрать с участка навесы, древесину, деревообрабатывающее оборудование, бытовые отходы, отходы производства.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования (ст. 11. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. (п. 2. ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

Справкой Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ от ... установлено, что ИП ФИО2 в результате деятельности допущено нарушение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, что является не безопасным для окружающей среды и нарушением федерального законодательства. 

Таким образом, суд разрешая спор по существу, проанализировал положения Федерального закона "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", приходит к выводу, что использование земельного участка не по целевому назначению и захламление территории земельного участка, использование на нем станков и оборудования для распиловки пиломатериалов нарушает природоохранное законодательство, создает угрозу загрязнения прилегающей к месту захламления территории, что влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства – удовлетворить.

Запретить ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым №..., площадью ... кв.м. без правоустанавливающих документов. 

Обязать ФИО2 убрать с земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым №..., навесы, древесину, деревообрабатывающее оборудование, бытовые отходы, отходы производства.

Ответчик вправе подать в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018 г. 

Судья: Д.Р. Абсалямова