К делу № 2-2705/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в установлении и получении единовременных выплат на ребенка, возложении обязанности по устранению нарушения, и по встречному иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) к ФИО1 о возложении обязанности по погашению переплаты суммы единовременной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) о признании незаконным решения от 14.08.2020г. № П-10254-1103/1103/11783-20 об отказе в установлении и получении единовременных выплат на ребенка, возложении обязанности по устранению нарушения путем осуществления второй выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № от 23.06.2020г., взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование иска сослался на то, что 15.04.2020г. в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020г. № 249 обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на ребенка. 18.06.2020г. ответчиком было принято решение об осуществлении выплаты. Однако, спустя месяц, 15.07.2020г. от УПФР в Карасунском округе поступило обращение, содержащее требование о возврате вышеуказанной единовременной выплаты, как ошибочно осуществленной. ФИО1 подано обращение в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) об осуществлении второй выплаты на основании Указа Президента РФ № 412 от 23.06.2020г. и о проверке правомерности требований о возврате денежных средств. 

14.08.2020г. истцом был получен ответ о правомерности действий пенсионного органа, и указано, что единовременная выплата положена только детям, которым 16 лет исполнилось 11 мая по 30 июня 2020г.

ФИО1 полагает, что действия ответчика незаконным, нарушают его права.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) обратилось в суд со встречным исковым требованием к ФИО1 о возложении обязанности по погашению переплаты суммы единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 249 в размере 10 000руб.

В обоснование требований сослался на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020г. № 249 право на получение социальной поддержи в виде единовременной выплаты в размере 10 000 руб. имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020г.). Данные изменения внесены Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020г., который вступил в силу с 11 мая 2020г. То есть, правоотношения предусмотренные данным нормативно-правовым актом распространяются на случаи, возникшие с указанной даты. В п. 1.1 Указа № 317 имеется уточнение, что единовременная выплата производится при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020г., однако данное уточнение относится к случаям, когда ребенок достиг возраста 16 лет после вступления в законную силу Указа № 249. Таким образом, по мнению ОПФ РФ по Краснодарскому краю (ГУ) единовременная выплата осуществляется в отношении детей, достигших возраста 16 лет в период с 11 мая 2020г. по 30 июня 2020г. включительно.

Поскольку ребенок истца достиг 16 лет 08.05.2020г., то есть до 11.05.2020г., то правом на получение единовременной выплаты истец не обладает.

В связи с установлением факта переплаты, ФИО1 направлено требование о возврате 10 000руб., которое до настоящего времени не исполнено.

Истец (ответчик по встречному иску) в судебном заседании заявленные требования поддержал, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель ответчика (истец по встречному иску) ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала встречное исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом - посредством смс-оповещения. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах, неявка представителя третьего лица в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами делами ФИО1, имеющий дочь, достигшую возраста 16 лет 08.05.2020г. обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на основании Указа Президента РФ от 07.04.2020г. № "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

По результатам рассмотрения заявления принято положительное решение, истцу произведена выплата в размере 10 000руб.

Однако, впоследствии пенсионный орган пришел к выводу об ошибочном удовлетворении заявления. И в связи с установлением факта переплаты единовременной выплаты, ФИО1 Управлением ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара и Управлением ПФР в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара были направлены уведомления с просьбой о возврате излишне выплаченной суммы.

В ответе от 14.08.2020г. за № П -10254-1103/11783-20 на обращение ФИО1 о правомерности данных требований, а также об осуществлении второй выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 412 от 23.06.2020г., ОПФ РФ по Краснодарскому краю было истцу разъяснено, что поскольку достижение ребенком 16-летнего возраста наступило ранее 11 мая (как в случае истца) право на единовременную выплату отсутствует ввиду того, что Указ Президента № 249 от 07.04.2020г., в редакции, устанавливающей право на получение выплаты на детей от 3 до 16 лет, вступил в законную силу 11.05.2020г.

Соответственно, на момент, когда дочери истца исполнилось 16 лет (08.05.2020г.), право на получение выплату Указом Президента № 249 от 07.04.2020г. еще не было предусмотрено.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определение условий и порядка реализации данного конституционного права относится к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", данного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, издает указы, являющиеся нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 80, части 1, 2 статьи 90 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством меры социальной защиты могут устанавливаться в том числе указами Президента Российской Федерации.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации 7 апреля 2020 г. издан Указ N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ N 249).

Пунктом 1.1 данного Указа (в редакции от 11 мая 2020 г. N 317) предписано произвести начиная с 1 июня 2020 г. единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.).

Пункт 3 названного Указа содержит поручение Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с его реализацией, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат и единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 9 апреля 2020 г. N 474 утвердило Правила, которые Постановлением N 652 в соответствии с пунктом 1.1 Указа N 249 дополнены положениями, предусматривающими единовременную выплату в размере 10000 руб. семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет. Такая выплата осуществляется начиная с 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.

Единовременная выплата в размере 10000 руб. семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет предусмотрена Указом N 249, принятым Президентом Российской Федерации в рамках реализации его конституционных полномочий, и представляет собой дополнительную меру социальной поддержки указанным семьям в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

То есть, согласно п.1.1 Указа № 249, с 01 июня введена единовременная выплата в размере 10 000руб. на ребенка с 3 лет до наступления 16 летнего возраста. Единственным условием для получения выплаты указано на достижение ребенком 16 летнего возраста до 01 июля 2020г.

Иных оснований для признания за гражданами права на указанную выплату не установлено. 

В данном случае, указанное условие соблюдено. 16 летний возраст дочь истца достигла 08.05.2020г., то есть до 01 июля 2020г.

Ссылка ответчика на то, что поскольку Указ Президента РФ 11 мая 2020 г. N 317, внесший изменения в Указ Президента N 249 от 07.04.2020г. вступил в законную 11.05.2020г., то на момент достижения дочери истца 16-летнего возраста (08.05.2020г.) у ФИО1 отсутствовало право на получение выплаты, суд находит несостоятельным. Поскольку, как указано выше, единственным критерием для получения такой выплаты указано на достижение 16-лет до 01 июля 2020г.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований и возложении на истца обязанность возвратить ошибочно выплаченную компенсацию в размере 10 000руб. не имеется.

В свою очередь, решение ответчика от 14.08.2020г. № П-10254-1103/1103/11783-20 об отказе в установлении и получении единовременных выплат на ребенка нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, указанное решение не содержало разрешения требования ФИО1 относительно осуществления выплаты в размере 10 000руб. в соответствии с Указом Президента РФ № 412 от 23.06.2020г "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Данным Указом предписано осуществить в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - граждане), в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка.

Поскольку у истца имеется право на получение выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249, то требования ФИО1 об осуществлении второй выплаты, согласно Указа Президента РФ № 412 от 23.06.2020г. являются обоснованными.

Удовлетворяя требования ФИО1, с ответчика в пользу истца в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 447,01 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) от 14.08.2020г. № П-10254-1103/11783-20 об отказе в установлении и получении единовременных выплат на ребенка.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) осуществить ФИО1 вторую выплату в размере 10 000руб. (десять тысяч рублей) в соответствии с Указом Президента РФ № 412 от 23.06.2020г.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) в пользу ФИО1 госпощлину в размере 447руб.01коп. (четыреста сорок семь рублей одну копейку). 

В удовлетворении встречных исковых требований Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ) к ФИО1 о возложении обязанности по погашению переплаты суммы единовременной выплаты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья

Решение изготовлено 05.04.2021г.