Дело № 12-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Называевский городской суд Омской области 24.01.2017

<

...>

Судья Называевского городского суда Омской области В.А. Шумилина,

при секретаре Бершауэр Л.Д.,

с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по его жалобе на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов от 28.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника - начальника отдела административной практики и разрешительной деятельности управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов ФИО2 от 28.11.2016 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что нарушил правила охоты, а именно п.3.8 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2010 №512 при следующих обстоятельствах: 11.08.2016 в 00.01 минуту гражданин ФИО1 после окончания последнего из сроков осуществления охоты (31.07.2016), указанного в разрешении на добычу копытных животных серии 55 №003169, не направил в течение 10 дней «Сведения о копытном животном» по месту получения.

ФИО1, считая постановление незаконным, обратился в Называевский городской суд Омской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что правил охоты не нарушал, так как срок действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов не истек, а был продлен на срок охоты с 01.08.2016 по 28.02.2017, что подтверждается разрешением на добычу копытных животных №003169э

В судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и показал, что ранее работал егерем в охотничьем хозяйстве «Калибр». 21.06.2016 имея полномочия по заполнению разрешения на добычу копытных животных, оформил на свое имя соответствующее разрешение серия 55 №003169, в котором срок охоты определил с 01.06.2016 по 31.07.2016. Позже срок действия разрешения был продлен, о чем в указанное разрешение им лично была внесена запись о сроке действия разрешения с 01.08.2016 по 28.02.2017. Уведомлением от 20.10.2016 в связи с поступившим обращением директора ООО «Л.М.Р.» в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, он был приглашен 28.11.2016 для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в Управление по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов. При составлении протокола присутствовал лично, по его личному заявлению протокол был рассмотрен в день его составления. По результатам рассмотренного дела, в этот же день было вынесено оспариваемое им постановление. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании 24.01.2017 отсутствовал, направил в суд телефонограмму, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с доводами жалобы не согласился, о чем в суд также направил отзыв. 

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К-ц суду показал, что работает председателем районного общества охотников и рыболовов и указал, что поскольку срок окончания действия разрешения, выданного ФИО1 не наступил, к административной ответственности он привлечен незаконно.

Заслушав показания указанных лиц, изучив представленные документы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Как следует из ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовое регулирование охраны животного мира и пользования им регламентируется многочисленными законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил охоты влечет административное наказание.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона РФ N 209-ФЗ от 24 июля 2009 года "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), охота представляет собой деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с Приложением №1 Приказа Минприроды России от 29.08.2014 №379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов ………» Охотпользователю уполномоченным органом в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 Закона об охоте, предоставляются бланки разрешений.

Бланки разрешений являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Учетные серия и номер каждого разрешения пропечатываются типографским способом на бланке разрешения. Бланки разрешений выдаются уполномоченным органом по заявке охотпользователя для последующей выдачи разрешений лицам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

Для получения разрешения физическое лицо (далее - заявитель) представляет указанным в пункте 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений.

При личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений; оформляет разрешение путем заполнения бланка разрешения с использованием штампов, печатей, машинописных средств либо ручкой с пастой (чернилами) черного или синего цвета и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении.

Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи таких животных. 

В разрешении указываются, в том числе сведения о количестве добываемых охотничьих ресурсов и сроках охоты и мест охоты.

Аналогичные нормы содержаться в ст.ст.29-32 Закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности статья 31 Закона устанавливает, что разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.

Согласно установленным обстоятельствам 11.08.2016 в 00.час. 01 мин. гражданин ФИО1 после окончания последнего из сроков осуществления охоты - 31.07.2016, указанного в разрешении на добычу копытных животных серии 55 №003169, выданного ООО «Л.М.Р.» для осуществления охоты в закрепленном охотничьем угодье «Калибр» не направил в течение 10 дней сведения о добыче копытного животного по месту его получения. Оспаривая постановление, ФИО1 указывает, что срок окончания действия разрешения до настоящего времени не наступил, в связи с чем, сведения о добытых охотничьих ресурсах, он не должен был направлять.

Доводы ФИО1 о продлении срока действия разрешения до 28.02.2017 суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 512 от 16 ноября 2010 года утверждены Правила охоты, согласно п. 3.8 которых по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

В разрешении серия 55 №003169, выданного на имя ФИО1 и корешке к разрешению указан срок охоты на кабана с 01.06.2016 по 31.07.2016.

Позднее в разрешении № 003169 дописан срок охоты с 01.08.2016 по 28.02.2017, в корешке к разрешению №003169 данная информация отсутствует.

Таким образом, дата продления срока действия разрешения, указана позднее даты его выдачи, что является недопустимым.

В соответствии с информацией, размещенной на оборотной стороне формы бланка разрешения на добычу копытных животных, утвержденной приложением №3 к приказу №379, раздел «Сведения о добыче копытного животного» отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 10 дней после добычи, ранения животного или окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении. Внесение изменений, дополнений и правок в выданное и заполненное разрешение не допускается.

Как установлено судом, механизм продления сроков охоты приказом Минприроды России №379 не предусмотрен, для изменения срока охоты на указанный в разрешении охотничий ресурс, для осуществления охоты на те же охотничьи ресурсы, в тех же охотничьих угодьях, необходимо получения нового разрешения.

Как следует из отзыва Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, указание в разрешении двух сроков охоты допускается только в случае прерывания сроков охоты в один сезон охоты на указанный в разрешении охотничий ресурс.

Вина ФИО1 в совершении названного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.11.2016 №2016-121, постановлением о привлечении к административной ответственности б/н от 28.11.2016, разрешением на добычу копытных животных от 21.06.2016 серия 55 №003169, корешком к нему, в котором срок охоты указан с 01.06.2016 по 31.07.2016, обращением ООО «Л.М.Р.» в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области от 18.10.2016.

Согласно ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, за нарушение правил охоты предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет. Штраф в отношении ФИО1 наложен в пределах санкции статьи.

Доказательств, опровергающих установленное в судебном заседании, суду не представлено. 

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и в отношении него 28.11.2016 вынесено законное постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника - начальника отдела административной практики и разрешительной деятельности управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов ФИО2 от 28.11.2016 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении ему штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десятидневного срока через Называевский городской суд Омской области со дня его вынесения. 

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате на ПК на 4 стр.

Судья подпись

ВЕРНО

Судья В.А. Шумилина