Дело № 2-514/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Будюкиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование доводов ссылался на то, что 25.05.2017 г. ему исполнилось 56 лет. Он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. Решением ответчика от 23.06.2017 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, по мнению ответчика имеется специальный стаж 06 лет 14 дней. В специальный стаж е были включены период его обучения в училище с 01.09.1976 г. по 09.07.1979 г., и период прохождения военной службы по призыву с 08.10.1979 г. по 16.10.1981 г. С указанным решением ответчика он не согласен. Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, которое действовало в период спорных правоотношений, было предусмотрено включение в стаж при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости или инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально–технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах…) в школах и на курсах подготовки кадров. При назначении трудовой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После окончания училища он был принят на работу в должности электрогазосварщика, следовательно, период его обучения в училище с 01.09.1976 г. по 09.07.1976 г. подлежит включению в специальный стаж. Также в специальный стаж подлежит включению период его службы в армии с 08.10.1979 г. по 22.10.1981 г., поскольку после прохождения службы в армии он был принят на работу на должность газоэлектросварщика, данный период включен ответчиком в специальный стаж. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему пенсию с 25.05.2017 г. (с момента возникновения права) досрочную страховую пенсию за работу в тяжелых условиях труда, включив в Специальный стаж по Списку № 2 периоды обучения в училище с 01.09.1976 г. по 09.07.1979 г., период службы в Армии по призыву с 08.10.1979 г. по 22.10.1981 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Объяснил, что не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, периода учебы в училище, периода службы в армии. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, ссуд приходит к следующему выводу. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.. 

Из содержания Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (действовавшего по 31.12.1991 года), следует, что право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; электрогазосварщики ручной сварки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержалась в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»: право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ 

Из трудовой книжке истца ФИО1 следует, что он в период с 01.09.1976 г. по 09.07.1979 г. обучался в 

<

данные изъяты>. В период с 17.07.1979 г. по 18.09.1979 г. работал 

<

данные изъяты> электрогазосварщиком 

<

данные изъяты> Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии по призыву с 08.10.1979 г. по 22.10.1981 г. После службы в армии ФИО1 02.12.1981 г. принят на работу на 

<

данные изъяты> на должность электросварщика в энергетический цех, 08.02.1982 г. переведен в чугунно-литейный цех газоэлектросварщиком ручной сварки; уволен 22.10.1984 г. В период с 06.11.1984 г. по 15.11.1987 г. работал на 

<

данные изъяты> в должности водителя в цехе автомобильного транспорта. В период с 01.12.1987 г. по 31.03.1993 г. работал в должности водителя в 

<

данные изъяты>. В период с 01.04.1993 г. по 22.05.1993 г. работал водителем в 

<

данные изъяты>. В период с 01.09.1993 г. по 02.10.1997 г. работал в должности водителя в малом предприятии 

<

данные изъяты> В период с 02.01.2008 г. по 31.12.2009 г. работал у 

<

данные изъяты> в должности водителя. 

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что он 17.04.2017 г., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 23.06.2017 г. № ФИО1 было отказано в досрочном установлении пении за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, имеется 06 лет 00 месяцев 14 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены периоды учебы 

<

данные изъяты> с 01.09.1976 г. по 09.07.1979 г., а также период службы в рядах Советской Армии с 08.10.1979 г. по 22.10.1981 г. При этом в решении об отказе в установлении пенсии указано на то, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований. 

Кроме того, из решения об отказе в досрочном установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца по Списку № 2 не включен период ученического отпуска с 27.08.1979 года по 15.09.1979 г. 

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периода обучения и периода службы в рядах Советской армии. 

Как следует из трудовой книжки истца, он в период с 01.09.1976 г. по 09.07.1979 г. обучался 

<

данные изъяты>. Указанное обстоятельство также подтверждается дипломов серии №, из диплома следует, что по окончанию обучения ФИО1 присвоена квалификация электросварщика. 

По окончанию 

<

данные изъяты> ФИО1 16.07.1979 г. принят на работу 

<

данные изъяты> на должность электросварщика 3 разряда. 18.09.1979 г. уволен с должности электросварщика в связи с призывом в ряды Советской армии. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой от 12.01.2017 г. №. 

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы истца ФИО1 в 

<

данные изъяты> по профессии электросварщик ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в бесспорном порядке включен в специальный стаж работы истца ФИО1 по Списку № 2 за исключением периода ученического отпуска. 

Во исполнение Закона «О государственных пенсиях» Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которое действовало в период возникновения спорных правоотношений. 

В соответствии с п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. 

Подпунктом «з» пункта 109 того же Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

Согласно тому же пункту при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Поскольку работа истца, следовавшая за окончанием периода учебы в 

<

данные изъяты> включена ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж работы при назначении истцу ФИО1 страховой пенсии по старости на льготных условиях, то, следовательно, период обучения истца ФИО1 в 

<

данные изъяты> с 01.09.1976 года по 09.07.1979 г. приравнивается к этой же работе. 

При таких обстоятельствах период обучения ФИО1 

<

данные изъяты> с 01.09.1976 года по 09.07.1979 года подлежит зачету в специальный стаж. 

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периода срочной службы в рядах Советской Армии с 08.10.1979 г. по 16.10.1981 г. 

Из представленного суду военного билета ФИО1 следует, что он проходил службу в рядах Советской Армии по призыву в период с 08.10.1979 г. по 16.10.1981 г. Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж работы истца. 

Удовлетворяя требования о включении срочной службы в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, суд исходит из законодательно установленной возможности применения к спорному периоду, ранее действовавшего законодательства, что уже отражено в настоящем решении. 

Дальнейшее изменение законодательства (с 01.01.2002 года) не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. 

Нормативным актом, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в оспариваемый истцом период (срочной службы в Советской Армии), являлся Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». 

Подпунктом «к» пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, было предусмотрено включение в специальный стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР. 

Указанный период приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, период службы истца ФИО1 в рядах Вооруженных сил СССР – с 08.10.1979 г. по 16.10.1981 г. подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как работу по Списку № 2, поскольку период работы истца с 16.09.1979 г. по 18.09.1979 г., предшествующий призыву истца к службе в армии, а также период работы истца с 02.12.1981 г. по 22.10.1984 г., следующей после службы истца по призыву в рядах Советской армии, засчитаны ответчиком в его специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Периоды обучения в ГПТУ № 21 и период службы по призыву составляют 04 года 10 месяцев 18 дней, что не превышает специального стажа истца ФИО1, засчитанного ответчиком в бесспорном порядке при рассмотрении его заявления о назначении пенсии (06 лет 00 месяцев 14 дней). Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца по Списку 3 2 в полном объеме. 

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился 17.04.2017 г. С учетом включения в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, спорных периодов с 01.09.1976 г. по 09.07.1979 г., с 08.10.1979 г. по 16.10.1981 г., а также с учетом включенного пенсионным органом периода 06 лет 00 месяцев 14 дней, ФИО1 на момент достижения 56 лет (25.05.2017 г.) имел специальный и страховой стаж, необходимый для назначения пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости. Следовательно, пенсионный орган обязан был назначить истцу страховую пенсию с 25.05.2017 года.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж работы по Списку № 2 период обучения с 01.09.1976 года по 09.07.1979 год, период службы в армии по призыву с 08.10.1979 года по 16.10.1981 год. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 25 мая 2017 года (момента наступления права) досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 13.02.2018 г.