Дело №12-52/2020

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, г. Инта

27 июля 2020 г.

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Инте 

<

....> ФИО1 на постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты Республики Коми от 02.06.2020, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Инта" прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г.Инты Республики Коми от 02.06.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Инта" прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит суд отменить указанное постановление, указывая, что 23.03.2020 в отношении МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Инта" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридическое лицо, являясь ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Инты в безопасном для дорожного движения состоянии, на которое возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, частично не выполнило в установленный срок предписание от 11.03.2020 №__, выданное должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, не приняты меры по устранению снежного наката на пешеходном переходе возле ____, тем самым не были вскрыты элементы искусственной неровности на проезжей части дороги, толщина снежного наката превышает предельно допустимые размеры. Срок устранения указанных недостатков в зимнем содержании дороги согласно ГОСТу Р50597-2017 составляет не более 6 ч. с момента вручения предписания. Ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является орган местного самоуправления – МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Инта".

Представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должностное лицо о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

23.03.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Инте в отношении МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола, юридическое лицо МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта", являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети г. Инты в безопасном для дорожного движения состоянии, на которое возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, частично не выполнило в установленный срок законное предписания от 11.03.2020 №__, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта" не приняты меры по устранению снежного наката на пешеходном переходе возле ____, тем самым не были вскрыты элементы искусственной неровности на проезжей части дороги, толщина снежного наката превышает предельно допустимые размеры - толщина снежного наката составляет более 7 см, который закрывает искусственную неровность, обозначенную дорожным знаком 5.20, что не соответствует требованиям п.8.1 ГОСТа Р-50597-2017 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Мировой судья вынес постановление, которое обжалуется.

Согласно п. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. 

В соответствии с п. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей установлен факт нарушения требований п.8.8 ГОСТа Р50597-2017 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на основании акта от 12.03.2020, фотоматериалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон от 10.12.1995), согласно которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08.11.2007) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007).

В силу ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Администрацией МОГО "Инта" учреждено МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта", к основным видам деятельности которого, согласно пункту 2.3 Устава, относится содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция автомобильных дорог, улиц, проездов на территории МОГО "Инта". В силу п. 3.2 Устава имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Право оперативного управления имуществом возникает с момента фактической передачи имущества, оформленной соответствующим актом приемо-передачи. Находящимся на праве оперативного управления имуществом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено действующим законодательством. В соответствии с пунктом 3.3 Устава в отношении закрепленного имущества Учреждение обязано, в том числе, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах финансирования из бюджета МОГО "Инта".

Постановлениями руководителя администрации МОГО "Инта" от 25.10.2005 №__, от 25.01.2006 №__, от 03.04.2006 №__, от 26.03.2008 №__, от 28.06.2012 №__, от 28.06.2012 №__ из казны МОГО "Инта" на баланс МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта" передано имущество согласно приложению, в том числе, ____.

Постановлением от 04.02.2020 МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта" привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что в целях обеспечения муниципальных нужд МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта" 23.12.2019 заключило с ООО "Востым" муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети на территории МОГО "Инта", в рамках которого подрядчик обязан выполнять работы по расчистке дорог с соблюдением требований ГОСТа Р50597-2017 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Кроме этого, для контроля за качеством работ, выполняемых в рамках муниципального контракта, с МКУ "УЖКХ" заключен договор по осуществлению функций технического контроля за ходом выполнения работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети на территории МОГО "Инта".

Согласно представленным материалам предписание от 11.03.2020 вручено главному бухгалтеру МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта" в 10.42 11.03.2020, передано для исполнения ООО "Востым". Согласно информации ООО "Востым" от 12.03.2020 работы, указанные в предписании, выполнены в полном объеме на основании заключенного муниципального контракта от 23.12.2019. Согласно сведениям МКУ "УЖКХ", поступившим 16.03.2020, исполнение предписания от 18.02.2020 №__ проверено.

Таким образом, МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом МОГО "Инта" приняло все меры для обеспечения надлежащего содержания улично-дорожной сети в зимний период путем заключения муниципального контракта, в рамках которого ООО "Востым" обязано на возмездной основе производить работы по содержанию и очистке автомобильных дорог в зимний период в соответствии с требованиями ГОСТа, а также осуществляющее технический надзор за выполнение работ по муниципальному контракту. Предписание передано для исполнения лицу, ответственному за зимнее содержание автомобильной дороги в нормативном состоянии, - ООО "Востым".

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" состава правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекратил производство по делу.

Доводу должностного лица о том, что передача полномочий по осуществлению функций по содержанию и ремонту улично-дорожной сети на территории МОГО "Инта" ООО "Востым", а полномочий по осуществлению контроля на работами по муниципальному контракту – МКУ "УЖКХ", была дана надлежащая оценка мировым судьей.

Иных доводов жалоба не содержит.

Таким образом, постановление мирового судьи от 02.06.2020 является законным и обоснованным, оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты Республики Коми от 02.06.2020, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Инта" прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения. 

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020.

Судья

И.М.Румянцева