Дело № 2- 902/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года 

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи О.В. Тучиной

при секретаре А.Г. Кузнецовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обращении к немедленному исполнению решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обращении к немедленному исполнению решения суда. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка соблюдения законодательства по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведенным прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре установлено, что на сайте (иные данные) размещено предложение неопределенному кругу лиц направленное на приобретение товара с наименованиями: (иные данные) и другие. Так же на сайте указаны способы оплаты - на номер QIVI, получения товара, инструкции о проверке заказа, отзывы о магазине, информацию по оптовой продаже, информацию о трудоустройстве. Указанные наименования являются условными (сленговыми) названиями наркотиков и психоактивных веществ оборот которых запрещен на территории России. Из представленных скриншотов усматривается, что на сайте (иные данные) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности и условиях приобретения наркотических средств и новых потенциально опасных психоактивных веществ, находящаяся в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Из протокола допроса подозреваемого по уголовному делу (№), возбужденному по признакам состава преступления ч(иные данные) УК РФ в отношении ФИО 1, которая (дата) в период времени с 16 часов до 16 часов 45 минут, находясь на 3 этаже подъезда (№) (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре незаконно сбыла ФИО 2, действовавшему в качестве покупателя наркотическое вещество - производное N-метилэфедрон общей массой 0,08 гр., следует, что ФИО 1 приобрела на интернет-сайте (иные данные)» наркотическое средство «(иные данные)» - (иные данные) или (иные данные) - это название наркотического средства синтетического происхождения, покупку оплачивала через QIVI, после оплаты на странице сайта появляется сообщение о месте, где спрятан наркотик. Сразу после покупки ФИО 1 пошла в назначенное место и забрала наркотик, расфасованный в полимерные пакетики. Кроме того, на сайте предлагается работа курьера, отлажена система проверки заказа, имеются отзывы. В соответствии с заключением эксперта ЭКО УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре по результатам судебно- химической экспертизы наркотических средств, предоставленных в качестве вещественных доказательств по уголовному делу (№), согласно справке о химическом исследовании (№) от (дата), указанное вещество («(иные данные) является наркотическим средством - производным N - метилэфедрон. Согласно данным Роскомнадзора, находящихся в открытом доступе, сайт (иные данные) не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацией, размещенной на официальном Интернет -сайте Роскомнадзора. При этом просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Волченков Н.А., настаивал на удовлетворении заявления о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Из представленного суду отзыва следует, что Управление поддерживает требования, изложенные в заявлении прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в полном объеме, за исключением пункта о немедленном исполнении. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Пункт 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Продажа товаров дистанционным способом регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612. Дистанционным способом не допускается продажа алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 18.01.2017) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержден Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II).

Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", действие которого распространяется на обращение наркотических лекарственных средств и психотропных лекарственных средств с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, не предусматривает возможность розничной продажи дистанционным способом лекарственных, в том числе наркотических средств, включенных в списки II и III Перечня.

В частях 2 и 3 статьи 25 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" закреплено, что наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту. Порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В ч.1 ст.46 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 15.11.2016), утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Судом установлено, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка соблюдения законодательства по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно в ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, запрещенной информации, а именно на сайте (иные данные)/ размещено предложение неопределенному кругу лиц направленное на приобретение товара с наименованиями: (иные данные) и другие.

Из протокола допроса подозреваемой ФИО 1 по уголовному делу (№), возбужденному по признакам состава преступления, предусмотренного (иные данные) УК РФ следует, (дата) в период времени с 16 часов до 16 часов 45 минут, находясь на 3 этаже подъезда (адрес) незаконно сбыла ФИО 2, действовавшему в качестве покупателя наркотическое вещество - производное N-метилэфедрон общей массой 0,08 гр., следует, что ФИО 1 приобрела на интернет-сайте (иные данные) где предлагают купить «(иные данные)», «(иные данные)» или «(иные данные)» - это названия наркотического средства синтетического происхождения, покупку оплачивала через QIVI, после оплаты на странице сайта появляется сообщение о месте, где спрятан наркотик. Сразу после покупки ФИО 1 пошла в назначенное место и забрала наркотик, расфасованный в полимерные пакетики.

Согласно заключению эксперта ЭКО УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата)., проведенному по уголовному делу (№), представленное на экспертизу вещество в двух свертках, изъятых 22.11.2016г. у гр.ФИО 2 в количестве 0,03г и 0,05г является наркотическим средством – производным N - метилэфедрона.

Согласно заключению эксперта ЭКО УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (№) от 29.11.2016г., проведенному по уголовному делу (№), представленное на экспертизу вещество в шприце и свертке – соответственно, изъятых 22.11.2016г. у гр.ФИО 1 в количестве 0,01г и 0,04г является наркотическим средством – производным N - метилэфедрона.

Таким образом, на страницах сайта (иные данные)/ размещена информация, о дистанционном распространении наркотических средств, свободный оборот которых запрещен или ограничен законодательством Российской Федерации. Однако, данные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки, согласно данных Роскомнадзора, находящихся в открытом доступе, сайт (иные данные) не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацией, размещенной на официальном интерент-сайте Роскомнадзора.

Учитывая, что Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и другим действующим законодательством охраняются интересы общества и государства в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, при этом запрещено распространение, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, пропаганды наркотических средств, осуществляемой юридическими или физическими лицами и направленной на распространение сведений о местах их приобретения, суд полагает, требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре подлежащими удовлетворению в части признания заявленной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, требования прокурора Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 264, 268 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные)/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обращении к немедленному исполнению решения суда – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте (иные данные)/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В остальной части исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. 

Судья О.В. Тучина