Дело № 12-388/2019

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 08 июля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, защитника Вашуриной Т.А., 

прокурора Слесаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

уроженца 

<

адрес>, 

зарегистрированного: Нижний Новгород, 

<

адрес>,

директора ГБПОУ НО «Нижегородский медицинский колледж», 

на постановление мирового судьи судебного участка №3 Сормовского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП НО, суд 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Сормовского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 16.05.2019 директор ГБПОУ НО «Нижегородский медицинский колледж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 Кодекса НО об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, указывая, что ФИО1 предприняты все зависящие от него меры для своевременного согласования заключения договора; мировым судьей не были учтены все обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности деяния. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, так же пояснил, что в случае незаключения договора аренды части нежилого помещения до получения согласования собственника в учебном учреждении не было бы организовано питание учащихся.

Защитник Вашурина Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, также просила признать деяние малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Слесарева О.Н. в судебном заседании выразила согласие с постановлением мирового судьи, просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.6 КоАП НО, распоряжение объектом нежилого фонда, находящегося в государственной собственности области или муниципальной собственности, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 30.6.КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сормовского района г.Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения требований законодательства при использовании государственного имущества ГБПОУ «Нижегородский медицинский колледж». 

В соответствии с п.1.4 устава учреждения, учредителем является Нижегородская область, полномочия учредителя осуществляет министерства здравоохранения Нижегородской области. 

Приказом министерства здравоохранения Нижегородской области от 18.02.2014 №160-л, на должность директора ГБПОУ СПО НО «НМК» назначен ФИО1

В соответствии с п.1.2 устава учреждения, ГБПОУ СПО НО «НМК» является бюджетным учреждением.

В оперативном управлении учреждения имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: Нижний Новгород, ул.Павла Мочалова, 9.

01.02.2018 министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области директору учреждения ФИО1 дано согласие на передачу ИП ФИО2 в аренду на 11 месяцев части нежилого помещения - дома 9 по ул.П.Мочалова Нижнего Новгорода - под литерами А, А1, А2 для организации питания учащихся.

22.02.2018 на основании указанного согласия между учреждением и ИП ФИО2 заключен договор аренды указанных нежилых помещений.

31.01.2019 истек срок договора.

03.12.2018 директор ГБПОУ НО «НМК» ФИО1 обратился к министерству здравоохранения Нижегородской области для получения разрешения на пролонгацию договора аренды.

18.03.2019 министерство здравоохранения Нижегородской области дано согласие на пролонгацию договора аренды с ИП ФИО2

На момент проведения проверки 19.03.2019 согласование с министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области на продление договора аренды не достигнуто. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2019;

- приказами о назначении ФИО1 на должность директора ГБПОУ НО «НМК»;

- копией устава ГБПОУ НО «НМК»;

- копией договора аренды от 22.02.2018 и от 01.04.2019 с приложениями;

- обращением ФИО1 в министерство здравоохранения Нижегородской области;

- копией письма министерства здравоохранения Нижегородской области.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований. Письменные материалы дела составлены в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих признание их недопустимыми судом апелляционной инстанции не установлено.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства административного правонарушения, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Согласно п.5.1 Положения о порядке предоставления имущества, находящегося в государственной собственности нижегородской области, в аренду (утв. постановлением правительства Нижегородской области от 03.07.2012 №399 «О порядке предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду»), имущество, находящееся в оперативном управлении государственного бюджетного, автономного, казенного учреждения Нижегородской области (далее - Учреждение), может передаваться в аренду на основании договоров, заключаемых Учреждениями по результатам торгов (конкурсов, аукционов) либо без их проведения с предварительного согласия Министерства в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В силу ч.1 ст.8.6 КоАП НО, распоряжение объектом нежилого фонда, находящегося в государственной собственности области или муниципальной собственности, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что на момент заключения договора аренда с ИП ФИО2 у директора учреждения не имелось разрешения министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действия директора ГБПОУ НО «НМК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

Оценивая доводы защиты о малозначительности административного правонарушения, суд принимает во внимание следующее. 

Малозначительным административным правонарушением, по смыслу ст.2.9 КоАП РФ, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом предусмотренные ч.2 ст.4.1 КоАП РФ обстоятельства не могут служить основанием для признания деяния малозначительным и учитываются при назначении наказания.

Мировым судьей при назначении наказания учитывалось в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя.

Между тем, суд полагает возможным учесть в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

В то же время, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных оснований для признания деяния малозначительным.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований применения положений ст. 2.7 КоАП РФ не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.6 Кодекса НО об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и является минимальным. 

С учетом изложенного постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежащем отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 16.05.2019, которым директор ГБПОУ НО «Нижегородский медицинский колледж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 Кодекса НО об административных, изменить, дополнить мотивировочную часть постановления указанием на наличие смягчающего наказание обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в содеянном; в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, и настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Нижегородский областной суд в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Судья А.А. Нутрик