Дело № 2-1807/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к ответчику, просит обязать администрацию г. Переславль-Залесского оборудовать контейнерную площадку на участке кладбища с. Ленинские горки Переславского района в соответствии с нормами п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Требования мотивированы тем, что проведена проверка по статье «Кладбище завалено мусором», опубликованной в газете «Независимая газета» от 09.10.2019 № 38 (528). Одновременно с этим проводилась проверка по обращению руководителя Общественной приемной Общероссийского движения «Сильная Россия» от 09.10.2019. В данных обращениях указаны факты наличия мусора на действующем кладбище с. Ленинские горки Переславского района. На поднадзорной территории функционирует МКУ «Центр развития». В соответствии с Уставом организации, на нее возложены полномочия по осуществлению организации работ по содержанию мест захоронения, по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п.3.1.1 Устава). Кладбище является действующим, в эксплуатацию и обслуживание никому не передавалось. В ходе обследования территории данного кладбища сотрудниками ТО Роспотребнадзора в Ростовском MP установлено, что у кладбища имеется контейнерная площадка, место которой не обозначено, нет ограждения. Установлено 3 контейнера для бытовых отходов на травяном покрове рядом с ограждением территории кладбища, что является нарушением требований п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Данные выводы подтверждаются информацией ТО Роспотребнадзора в Ростовском МО от 15.10.2019 № 287. Проведенная прокурорская проверка показала, что администрацией городского округа г. Переславля-Залесского не в полной мере осуществляются полномочия по содержанию мест захоронений, расходные обязательства не выполняются, подведомственному учреждению МКУ «Многофункциональный центр развития г.Переславля-Залесского» в должном объеме средства на эти цели не выделяются. В 2019 году запрос котировок на содержание мест захоронения, включая работы по сбору и вывозу мусора, скашивание травы МКУ «Центр развития» не проводился, муниципальные контракты на данные виды работ не заключались по причинам отсутствия лимитов бюджетных средств на эти цели. Отсутствие оборудованной контейнерной площадки на кладбище с. Ленинские горки Переславского района может привести к загрязнению окружающей среды (почвы, почвенных вод); способствует попаданию в почву продуктов гниения, разложения, которые поступают в грунтовые воды. Пластиковые отходы от ритуальных венков, искусственных цветов и т.д. содержат в себе красители, которые под воздействием влаги также попадают в почву и почвенные воды; пластик плохо разлагаем. Таким образом, администрацией городского округа допущены нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Ершов С.А. требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований не возражала. 

Представитель третьего лица МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований не возражала.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражает (л.д.24)

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по статье «Кладбище завалено мусором», опубликованной в газете «Независимая газета» от 09.10.2019г. № 38 (528) (л.д.11).

Одновременно с этим проводилась проверка по обращению руководителя Общественной приемной Общероссийского движения «Сильная Россия» от 09.10.2019 года. В обращении указаны факты наличия мусора на действующем кладбище с. Ленинские горки Переславского района (л.д.12, л.д.12 оборотная сторона).

Согласно ст.1, ч.2, ст.21, ч.3 ст.9 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. 

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправлений.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Отсутствие оборудованной контейнерной площадки на кладбище с.Ленинские горки Переславского района может привести к загрязнению окружающей среды (почвы, почвенных вод); способствует попаданию в почву продуктов гниения, разложения, которые поступают в грунтовые воды. Пластиковые отходы от ритуальных венков, искусственных венков и т.д. содержат в себе красители, которые под воздействием влаги также попадают в почву и почвенные воды; пластик плохо разлагаем.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», п.6.6 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Согласно п.6.7 площадки для мусоросборников должны быть огорожены и иметь твердое покрытие ( асфальтированное, бетонированное). 

Факт нахождения 3 контейнеров для бытовых отходов на травяном покрове рядом с ограждением территории кладбища (место не обозначено, нет ограждения) подтверждается фотографиями представленными в материалы дела (л.д.20). 

В соответствии с Уставом МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского, на организацию возложены полномочия по осуществлению организации работ по содержанию мест захоронения, по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д.15-16 Устав). 

Наличие указанных нарушений ответчиком, третьим лицом МКУ не оспаривалось, подтверждено письмами от 25.10.2019 г. № 03.01-6109/19, от 22.10.2019г. №03.01.6017/19, адресованными заместителю Переславского межрайонного прокурора О.А.Гусаковой (л.д.13,14). 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что необорудованная контейнерная площадка свидетельствует о том, что Администрация городского округа г. Переславля-Залесского не выполняет обязанности, установленные федеральными законами. Бездействие Администрации г.о. г. Переславля-Залесского по непринятию мер оборудования контейнерной площадки на участке кладбища с. Ленинские горки Переславского района нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу изложенного выше исковые требования Переславского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский оборудовать контейнерную площадку на участке кладбища с. Ленинские Горки Переславского района в соответствии с нормами п. 6.6., 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2019 года.