Дело № 2-956/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С. 

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО9 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО14 ФИО3 к ФИО10 ФИО4, ФИО10 ФИО5, ФИО11 ФИО6, ФИО11 ФИО7, Администрации г. Горно-Алтайска о признании недействительными предварительного плана согласования границ земельного участка, акта согласования местоположения границы земельного участка, распоряжений, межевого плана, регистрационных записей, снятии земельного участка с кадастрового учета, аннулировании записи о праве собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, ФИО13, ФИО14 обратились в суд с иском к ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Администрации г. Горно-Алтайска, с учетом уточнения просили признать недействительными предварительный план согласования границ земельного участка по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. 

<

адрес>ю 

<

данные изъяты> кв.м от 21.08.2014 г.; акт согласования местоположения границы земельного участка от 29.08.2014 г. Администрации г. Горно-Алтайска на земельный участок площадью 638 кв.м по адресу: 

<

адрес>; распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска № от 21.02.2013 г. «Об утверждении схемы расположения и присвоении адреса земельному участку по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес>»; № от 28.10.2014 г. «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> ФИО16, ФИО15, ФИО18»; межевой план на земельный участок, образованный из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> признать недействительными записи в ЕГРП права общей долевой собственности на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов для размещения и обслуживания жилого дома, площадь: 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый № по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> на ФИО15 – ? доли в праве, ФИО18 – ? доли в праве, ФИО17 – ? доли в праве; снять указанный земельный участок с кадастрового учета и аннулировать записи о праве собственности земельного участка площадью 638 кв.м с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> в ЕГРП на ФИО15 на ? доли в праве, ФИО17 на ? доли в праве. 

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилого дома по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске 

<

адрес> и 

<

адрес> ответчики владеют двухквартирным домом по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске. Между сторонами неоднократно возникали споры, в том числе судебные, на предмет определения границ земельных участков под указанными домами, поскольку они были возведены на общем земельном участке. На основании предварительного согласования границ земельного участка площадью 631 кв.м. по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> от 21.08.2014 г. ответчикам по распоряжению Администрации г. Горно-Алтайска от 28.10.2014 г. № предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок общей площадью 638 кв.м. Однако указанный предварительный план собственники дома по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске не подписывали, следовательно установление границы при проведении межевых работ является незаконным, а распоряжение подлежит отмене, образованный земельный участок – снятию с кадастрового учета, записи о праве собственности ответчиков на земельный участок – исключению из ЕГРП. Кроме того, раздел общего земельного участка под двумя домами невозможно произвести, поскольку отсутствует территория для организации проезда шириной 3,5 м к дому по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске. 

В заявлении об уточнении исковых требований также указано, что распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 21.02.2013 г. № утверждена схема расположения и присвоен адрес земельному участку по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске. Однако проект границ земельного участка с землепользователями по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске не был согласован, как и межевой план от 10.09.2014 г. на земельный участок для размещения и обслуживания жилого дома в г. Горно-Алтайске 

<

адрес> В акте согласования местоположения границы земельного участка имеется только подпись начальника отдела земельных отношений МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям» ФИО8 от 29.08.2014 г. С землепользователями по 

<

адрес> и 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске местоположение границ земельного участка не согласовывалось. В связи с тем, что границы земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске не согласовывались с истцами, межевой план не проверен Администрацией г. Горно-Алтайска, распоряжение Администрации г. Горно-Алтайска от 21.02.2013 г. № «Об утверждении схемы расположения и присвоения адреса земельному участку по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес>» является недействительным, нарушает права и охраняемые законом права истцов, как смежных землепользователей. Также недействительным является распоряжение Администрации г. Горно-Алтайска от 28.10.2014 г. № «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> ФИО16, ФИО15, ФИО18» и акт согласования местоположения границы земельного участка от 29.08.2014 г. 

В судебное заседание истцы не явились, представитель ФИО12 по доверенности ФИО19 на удовлетворении заявленных требований настаивала, указала, что истцы наряду с ответчиками вправе получить в долевую собственность спорный земельный участок при домовладениях №№, № по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске с определением порядка пользования и определением земель общего пользования всем поровну. В противном случае во владении истцов с учетом организации проезда к дому по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске не остается земли для посадок. 

Ответчик ФИО17, представитель ответчиков ФИО17, ФИО15 по доверенности ФИО20 просили в удовлетворении иска отказать, указав в письменном возражении, что заявленные требования не основаны на нормах материального права, срок для обжалования действий Администрации г. Горно-Алтайска пропущен, а требования основаны на злоупотреблении истцами своих прав, проистекающих из нежелания выделить земельный участок для проезда в целях обслуживания жилого 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске. 

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещены, в суд не явились, своих представителей не направили. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В судебном заседании установлено, что ответчикам ФИО18, ФИО15, ФИО16 по состоянию на даты вынесения обжалуемых распоряжений на праве собственности принадлежали квартиры №№, № в доме по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске. 

На основании заявления ФИО15, ФИО18 распоряжением № от 21.02.2013 г. Администрации г. Горно-Алтайска «Об утверждении схемы расположения и присвоении адреса земельному участку по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> с учетом кадастрового плана территории и в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ.4 лист №) в кадастровом квартале № для размещения и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. 

Предъявляя требование о признании данного распоряжения недействительным, истцы обосновали его тем, что как правообладатели смежного земельного участка не согласовывали границы образуемого земельного участка. Так, из предварительного плана согласования границ земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске от 21.08.2014 г. (л.д. 29 т. 1) следует, что подписи в нем с одной стороны поставили ФИО15, ФИО21 и ФИО22, ФИО23 – с другой стороны. Однако ни ФИО22, ни ФИО23 не имели соответствующих полномочий. 

Вместе с тем, указанный предварительный план датирован 21.08.2014 г., в то время как оспариваемое истцами распоряжение № издано 21.02.2013 г., что свидетельствует об отсутствии взаимосвязи между данными документами и оснований для признания названного распоряжения незаконным и нарушающим права истцов по доводам, изложенным в иске. 

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, из содержания вышеприведенной правовой нормы следует, что изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории носит заявительный порядок, а совершение действий, указанных в п. 7 ст. 36 ЗК РФ, является обязанностью органа местного самоуправления. 

При этом в рассматриваемом случае схема расположения земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске, утвержденная распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № от 21.02.2013 г. и являющаяся обязательным приложением к нему, представляет собой изображение контура образуемого земельного участка в границах кадастрового квартала № на кадастровом плане территории. Однако каких-либо координат или привязки к ближайшим пунктам опорной межевой сети данная схема не содержит. Местоположением образуемого земельного участка при этом выступает квартал в целом и главным требованием, предъявляемым к схеме, является нахождение контура земельного участка в границах квартала.

Необходимые правовые характеристики и описание как самостоятельного объекта земельный участок получает в результате выполнения кадастровых работ, неотъемлемой частью которых является согласование местоположения его границ. 

Пунктом 2 распоряжения № от 21.02.2013 г. обеспечение выполнения кадастровых работ и обращение в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай для постановки земельного участка на кадастровый учет возлагалось на заявителей ФИО15, ФИО18 

Следовательно, для утверждения Администрацией г. Горно-Алтайска схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске согласия смежных землепользователей не требовалось, а доводы истцов об этом являются необоснованными. 

С учетом установленных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от № от 21.02.2013 г., как и предварительного плана согласования границ, который не является ненормативным правовым актом, не содержит каких-либо предписаний, права истцов не изменяет и не отменяет. 

В судебном заседании также установлено, что по заявке ФИО21 (представитель ФИО15, ФИО16) МУП «Кадастровое бюро Геокад» проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из акта, составленного кадастровым инженером ФИО24, согласование местоположения границы земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске произведено 29.08.2014 г. в индивидуальном порядке с начальником отдела земельных отношений МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» ФИО8 (от т. н3 до т. н1 

<

адрес>) и путем опубликования соответствующего извещения в газете «Вестник Горно-Алтайска» № (574) от 30.10.2013 г. (от т. н3 до т. н1 

<

адрес>, от т. 4 до т. 5 

<

адрес>).

Результаты кадастровых работ отражены в межевом плане от 10.09.2014 г., в соответствии с которым в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о площади, иных характеристиках и местоположении границ данного земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № от 28.10.2014 г. «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО16, ФИО15, ФИО18» бесплатно предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 638 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО15 – ? доля, ФИО16 – ? доля, ФИО18 – ? доля. Разрешенное использование земельного участка – для размещения и обслуживания жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов. 

Предъявляя к Администрации г. Горно-Алтайска исковые требования о признании недействительными акта согласования местоположения границы земельного участка от 29.08.2014 г. и распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность ответчиков № от 28.10.2014 г., истцы указывали на несогласование с ними как смежными землепользователями местоположения границы земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске. Однако с данными доводами нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 вышеназванной статьи предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования или аренды. 

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера возможно посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (ч. 7 указанной статьи).

В ч. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) указано, что в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными п.п. 8, 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. 

Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Обязательные требования к содержанию текста извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, а также сроки их вручения, направления или опубликования определены в ч.ч. 9, 10 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При этом в соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 7 вышеназванного Федерального закона сведения об адресе правообладателя объекта недвижимости являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет адреса правообладателя осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 22 данного закона для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке информационного взаимодействия.

Между тем, доказательств того, что в государственный кадастр недвижимости в соответствии с вышеуказанной процедурой вносились дополнительные сведения о почтовом адресе истцов как правообладателей земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске в материалах дела не имеется. 

Содержащиеся в межевом плане от 10.09.2014 г. в графе "3" реквизита "6" раздела «Сведения о земельных участках, смежных с образуемым земельным участком с обозначением: ЗУ1» данные об иных правообладателях помимо МО «Город Горно-Алтайск» не содержатся. 

При этом необходимо отметить, что адреса смежных земельных участков не являются сведениями о почтовых адресах их правообладателей, предусмотренных п. 21 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения об адресах правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № (смежных с земельным участком по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске) в ЕГРН также отсутствуют, о чем указано в выписке от 04.05.2017 г. № (лист 8). 

В связи с чем, нарушений порядка согласования местоположения границы земельного участка по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске при проведении межевания суд не усматривает. Определенные законом требования к содержанию извещения и срокам опубликования соблюдены. Возражений относительно местоположения смежной границы в установленный в извещении срок от истцов не поступило. Результат согласования местоположения границы земельного участка оформлен в виде акта согласования местоположения границы, соответствующего требованиям ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, из пояснений сторон следует, что смежная граница образуемого земельного участка установлена по фактически существовавшей границе, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав истцов при ее установлении.

На основании изложенного, не выявив нарушений порядка согласования местоположения границы земельного участка и прав истцов, суд отказывает в удовлетворении требований о признании недействительными распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска № от 28.10.2014 г., межевого плана и акта согласования местоположения границы, оспариваемого как решение органа местного самоуправления относительно установления границы смежной для участков по 

<

адрес> и 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании недействительными распоряжений Администрации г. Горно-Алтайска, предварительного, межевого планов, акта согласования местоположения границы земельного участка суд не находит правовых оснований для удовлетворения производных от них требований о признании недействительными записей в ЕГРН о праве общей долевой собственности ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО17 на земельный участок по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске, снятии данного земельного участка с кадастрового учета и аннулировании соответствующих записей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО14 ФИО3 к ФИО10 ФИО4, ФИО10 ФИО5, ФИО11 ФИО6, ФИО11 ФИО7, Администрации г. Горно-Алтайска о признании недействительными предварительного плана согласования границ земельного участка по адресу: г. Горно-Алтайск, 

<

адрес> акта согласования местоположения границы земельного участка от 29.08.2014 г. Администрации г. Горно-Алтайска; распоряжений Администрации г. Горно-Алтайска № от 21.02.2013 г., № от 28.10.2014 г.; межевого плана на земельный участок по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске; регистрационных записей в ЕГРН о праве общей долевой собственности на земельный участок по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске, о снятии земельного участка с кадастрового учета и аннулировании записи о праве общей долевой собственности на земельный участок по 

<

адрес> в г. Горно-Алтайске оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2017 г. 

Судья И.С. Малкова