Решение

именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бабиной А.В.

при помощнике судьи Горшковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-121/2025 по исковому заявлению ФИО2 к акционерному обществу «Тулагорводоканал» о взыскании штрафа, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к АО «Тулагорводоканал» о взыскании штрафа, компенсации морального вреда, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Оплату коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведение) производит в соответствии с текущими показаниями индивидуальных приборов учета по платежным документам регулярно и в установленные законодательством сроки. С 01.06.2024 г. начисления за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения АО «Тулагорводоканал» стал производить по нормативам, а не по текущим показаниям индивидуальных приборов учета. На ее претензию о проведении перерасчета от 15.10.2024 г., ей был дан ответ от 22.10.2024 г. о том, что срок поверки ее приборов учета истек и ей рекомендовано провести поверку приборов учета в организациях, имеющих аккредитацию на эти виды услуг, с последующим предоставлением копии свидетельства о поверке прибора учета в АО «Тулагорводоканал» и по результату поверки будет принято решение о проведении перерасчета платы за коммунальные услуги. При этом, ее индивидуальные приборы учета (кухня- счетчик холодной воды №, санузел – счетчик холодной воды №) были поверены 19.04.2024 г. и занесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин»). В соответствии с апелляционным определением апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.09.2022, она, как потребитель, не обязана предоставлять в АО «Тулгорводоканал» свидетельство о поверке прибора учета. Ею был получен платежный документ за ноябрь 2024 с перерасчетом за холодное водоснабжение и водоотведение с задолженностью на начало периода 614,66 руб., то есть до перерасчета она была должна 614,66 руб. После перерасчета задолженность на конец периода составляет – 417, 75 руб., то есть после перерасчета образовался долг перед ней АО «Тулгорводоканал», переплата 417,75 руб. В соответствии с п. 155(1) Правил по Постановлению № 354 в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчеты платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем. При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично); б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа. Согласно п. 155(2) Правил по Постановлению № 354 в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме. Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой. С претензией на перерасчет и взыскание штрафа 50 % от суммы завышения (переплаты), она (истец) обратилась в АО «Тулговодоканал» 15.10.2024 г. В платежном документа за ноябрь 2024 г. сумма штрафа не отражена (50% от 417,75 руб.). Полагает, что действиями ответчика, ей также причинен моральный вред, поскольку она является пожилым человеком, на пенсии по старости уже 13 лет и имеет сопутствующие возрасту заболевания, повышается давление, так как два месяца добивалась перерасчета вместо 5 рабочих дней, перерасчёта по штрафу так и не произошло. Действия АО «Тулгорводоканал» привели к физическим и нравственным страданиям, нарушению душевного спокойствия, негативным эмоциям. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просила суд взыскать в ее пользу штраф в размере 50% от суммы переплаты, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что в квитанции за декабрь 2024 г. перерасчет по штрафу также отсутствует, а расчет произведен по нормативу, а не по среднемесячному потреблению. 

В судебном заседание представитель ответчика АО «Тулгорводоканал» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что перерасчет по показаниям прибора учета произведен, истец не передавала показания индивидуальных приборов учета и не предоставляла ранее сведения о поверке приборов учета, а также подтвердила, что в квитанции за декабрь произведен расчет по нормативу. 

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО3, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Гарантирующей организацией, как указано в законе, является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории г. Тулы осуществляет АО "Тулагорводоканал", которое постановлением администрации г. Тулы от 23.03.2015 N1438 наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 на праве общей долевой собственности (2/3 доли в праве) принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 30, 31 ЖК РФ собственник и проживающие с ним дееспособные члены семьи несут солидарное бремя содержания принадлежащего собственнику имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "а" пункта 59 Правил Постановления Правительства РФ от 06.05.11 N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях).

В силу пп. "д" пункта 81(12) Правил Постановления Правительства РФ от 06.05.11 N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

В силу пункта 95 Правил Постановления Правительства РФ от 06.05.11 N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель вправе снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.

Обязательность поверки предусмотрена статьей 13 "Поверка средств измерений" Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Согласно данной статье средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации периодической поверке.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 - учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно п. 81 Правил N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

По истечении межповерочного интервала собственник помещения в многоквартирном доме обязан заменить индивидуальный прибор учета или провести поверку ранее установленного прибора учета, поскольку согласно подпункту "д" пункта 81(12) Правил N 354 в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя.

В связи с изложенным, в случае, если межповерочный интервал индивидуального прибора учета истек, расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил N 354, что также отражено в Письме Минстроя России от 01.09.2020 N 34716-ОЛ/04 "О расчете платы за коммунальные услуги в случае истечения срока эксплуатации приборов учета", Письме Минстроя России от 01.07.2019 N 23537-СН/04 "Об индивидуальном приборе учета".

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

В соответствии с п. 86 Правил N 354, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Из положений Федерального закона N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Таким образом, вышеприведенные нормы прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией.

Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с непроведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления в первые три месяца, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления (подпункт "а" пункта 59 Правил).

Согласно правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, выраженным в пункте 25 Обзора Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г. и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 г., сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период после окончания срока поверки.

Проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 2935-р был утвержден план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2019 г., пункт 36 которого предусматривал внесение законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" (в части установления приоритета электронной регистрации, оформления результатов в области единства измерений). В пояснительной записке к данному законопроекту, внесенному Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, указывалось, что он предусматривает внесение изменений в Закон об обеспечении единства измерений, направленных на установление приоритета электронной регистрации оформления результатов работ (услуг) в области обеспечения единства измерений. Переход от бумажной к электронной регистрации сведений о результатах работ (услуг) в области обеспечения единства измерений в части утверждения типа средств измерений и поверки средств измерений и придание данным сведениям юридической силы (сведения о результатах данных работ, содержащиеся в информационном фонде, однозначно подтверждают их результаты и этих сведений достаточно для подтверждения данных результатов).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 496-ФЗ в ряд статей Закона об обеспечении единства измерений внесены изменения, касающиеся утверждения типа средств измерений и поверки средств измерений. Так, часть 4 статьи 13 названного закона закрепляет, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.

Из содержания приведенной нормы федерального закона ясно и определенно следует, что в настоящее время результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, а не свидетельством о поверке средства измерений, которое перестало быть документом, подтверждающим факт проведения поверки, носит факультативный характер и выдается лишь по заявлению владельца средств измерений.

Частью 6 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений, в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 496-ФЗ, установлено, что сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный в порядке, предусмотренном частью 5 данной статьи. Состав сведений о результатах поверки средств измерений и порядок включения указанных сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений определяются в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, в соответствии с частью 3 статьи 20 этого федерального закона.

Приведенные выше изменения в статью 13 Закона об обеспечении единства измерений вступили в силу 24 сентября 2020 г. 

19.04.2024 г. ИП ФИО1 произвел поверку индивидуальных учетов прибора (счетчики холодной и горячей воды №, №) в квартире истца, по результатам которой приборы учета находятся в исправном состоянии, действительна поверка до 18.04.2030, о чем были внесены сведения в Федеральную государственную информационную систему Росстандарта «Аршин». 

Судом установлено, а также следует из письменных материалов дела, в том числе расчета, предоставленного стороной ответчика, с июня 2024 начисления по лицевому счету № 

<

***>, открытого на имя ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, за оплату холодного водоснабжения, водоотведения, производились по нормативу.

15.10.2024 г. истец ФИО2 обратилась к АО «Тулагорводоканал» с претензией, в которой просила произвести перерасчет задолженности, с учетом показания счетчика, а также заплатить штраф в размере 50 % от суммы завышения. 

22.10.2024 г. за № на данную претензию, поступившую в АО «Тулгорводоканал» 15.10.2024 г., был дан ответ, что по лицевому счету № истек срок поверки прибора учета, счетчик с 01.06.2024 г. является не расчетным. Ссылаясь на п.34 подпункт «д», Общество рекомендовало ФИО2 провести поверку прибора учета, а копию свидетельства о поверке прибора учета или иной документ, удостоверяющий результаты поверки прибора учета предоставить в АО «Тулагорводоканал». 

При этом, ссылку АО «Тулагорводоканал» на п.34 подпункт «д», и необходимость ФИО2 провести поверку прибора учета с предоставлением копии свидетельства о поверке прибора учета или иной документ, удостоверяющий результаты поверки прибора учета в АО «Тулагорводоканал», суд находит несостоятельной по следующим основаниям. 

Подпунктом "д" пункта 34 раздела V "Права и обязанности потребителя" «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. за N 354, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 824, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Апелляционным определением апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.09.2022 N АПЛ22-283 было постановлено признать не действующим с 1 сентября 2022 г. подпункт "д" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в части, предусматривающей обязанность потребителя коммунальных услуг направлять исполнителю коммунальных услуг копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В ходе рассмотрения дела истцу ФИО2 был сделан перерасчет по показаниями ИПУ, что было отражено в платежном документе за ноябрь 2024 г., который был получен потребителем в декабре 2024 г., в связи с чем, истец ФИО2 отказалась в данной части от исковых требований, а именно обязать АО «Тулагорводоканал» произвести перерасчет, о чем было вынесено определение суда о прекращении в данной части производства по делу. 

Однако, подпункт "б" пункта 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354) предусматривает право потребителя получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).

Этому праву потребителя корреспондирует обязанность исполнителя производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки (подпункт "д" пункта 31 Правил N 354).

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что платежный документ, являющийся основанием для внесения потребителем платы за жилое помещение и коммунальные услуги должен содержать сведения о наличии задолженности потребителя перед исполнителем, а в случае обращения потребителя со ссылкой на необоснованность начисления задолженности исполнитель обязан провести проверку обоснованности ее начисления и немедленно по результатам проверки выдать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с требованием произвести перерасчет. В ответе АО «Тулагорводоканал» указал, что по лицевому счету № истек срок поверки прибора учета, счетчик с 01.06.2024 г. является не расчетным, тем самым отказал истцу в удовлетворении требований. Однако, как было установлено выше индивидуальные приборы учета истца были поверены 19.04.2024 г. и сведения были внесены в Федеральную государственную информационную систему Росстандарта «Аршин» в соответствии с требованиями вышеприведенного действующего законодательства, а потребитель коммунальных услуг ФИО2 не обязана направлять исполнителю коммунальных услуг копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Вместе с тем, штраф в размере 50 % от суммы завышения выплачен не был, в платежном документе отдельной строкой не отражен, что подтверждается платежными документами за ноябрь 2024, декабрь 2024 г. 

Разрешая в указанной части исковые требования, суд приходит к следующему.

Поскольку в данном случае основанием иска является нарушение порядка начисления оплаты коммунальных услуг, соответственно к спорным правоотношениям должны применяться, в том числе нормы жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

Пунктом 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем. При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично); б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа. 

Согласно п. 155(2) Правил по Постановлению № 354 в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме.

Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой. 

Таким образом, указанными положениями предусмотрен заявительный порядок оплаты штрафа.

Потребителем в настоящем случае заявлены требования о взыскании штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами. Истец ФИО2, ссылаясь в обоснование своих доводов, указала, что поскольку в летнее время находится на даче потребление холодной воды в квартире минимальное, так как у нее была переплата с начала 2024 г. в размере около 1500 руб. При этом после перерасчета, в связи с нарушением ответчиком порядка начисления платы, переплата составила 417,75 руб.

Факт и размер переплаты истицей за указанные коммунальные услуги суд находит подтвержденными. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

Достоверно установив, после поступления 15.10.2024 г. претензии истца, основания к перерасчету платы, АО «Тулагорводоканал» только начал производить перерасчет в платежном документе за ноябрь 2024 г., полученный истцом в декабре, и только после обращения истца в суд 19.11.2024, получив исковое заявление 19.11.2024 г. 

Суд полагает, что факт нарушения прав ФИО2, как потребителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, нашел свое объективное подтверждение. При этом нарушение состоит в том, что при начислении и взимании с истицы платы за названные услуги, ответчик не проверил Федеральную государственную информационную систему Росстандарта «Аршин» в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, куда были внесены сведения о поверке счетчика, начисления производил с июня 2024 г. по нормативу, а, не исходя из среднемесячного объема потребления в первые три месяца, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления. В претензии от 15.10.2024 г. истцом были указаны показания приборов учета, однако, ответчиком незамедлительно перерасчет сделан не был, и ответчик продолжал начислять истице плату в завышенном размере.

ФИО2, являясь потребителем коммунальной услуги, состоит в договорных отношениях с АО «Тулагорводоканал», которому вносит плату за холодное водоснабжение и водоотведение. АО «Тулагорводоканал» в силу вышеприведенных норм закона несет перед потребителем ответственность за правильность начисления этой платы, обязан незамедлительно выявлять обстоятельства и устранять нарушения, влияющие на правильность ее начисления. 

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с АО «Тулагорводоканал в пользу ФИО2 штрафа в размере 50 % величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, - в сумме 208 рублей 87 копеек (417,75/2).

Таким образом, обращение истца в установленном порядке к исполнителю для устранения нарушения закона, уклонение ответчика от выполнения законных требований истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца как потребителя коммунальных услуг ответчиком нарушены, что является основанием для удовлетворения заявленных требований потребителя.

Довод стороны ответчика о том, что с 1 сентября 2022 г. подпункт "д" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в части, предусматривающей обязанность потребителя коммунальных услуг направлять исполнителю коммунальных услуг копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений признана не действующим, им не известно, не может являться основанием к освобождению ответчика от выполнения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

Нарушение прав потребителя в силу статьи 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителя" влечет обязанность ответчика компенсировать истцу моральный вред.

Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку факт нарушения прав истца, как потребителя, установлен в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, длительность и характер нарушения прав потребителя, что истица является пенсионером, несмотря на обращение к ответчику выявленная ошибка при начислении платы за коммунальные услуги не была устранена исполнителем в сроки, предусмотренные действующим законодательством, ответ данный на претензию обязывал истца провести поверку счетчика, которая уже была проведена потребителем в установленные сроки, сведения о которой были размещены в Федеральной государственной информационной системе Росстандарта «Аршин» в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, что причинило истцу нравственные страдания, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд определяет ко взысканию с ответчика – АО «Тулгорводоканал» в пользу истицы ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. 

Согласно части 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке, суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Установив факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя, суд в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 604 рублей 43 копеек ( из расчета 208,87 руб. +1000 руб.)х50%)

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного выше с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7000 руб., рассчитанная в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ, согласно положений ст. 98, ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Тулагорводоканал» в пользу ФИО2 штраф в размере 208 рублей 87 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 604 рублей 43 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с АО «Тулагорводоканал» в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2025 года.

Председательствующий А.В. Бабина