Дело № 2-223/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Булычевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении в стаж работы курсов повышения квалификации с отрывом от производства, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан «межрайонное» клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан, о включении в стаж работы курсов повышения квалификации с отрывом от производства, мотивируя тем, что в ответ на его обращение решением пенсионного органа от 30 октября 2019 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом необоснованно не включены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2000 года по 06 мая 2000 год (1 мес. 27 дней) в качестве заведующего детским отделением - врача педиатра; с 12 февраля 2006 года по 07 апреля 2006 год (1 мес. 26 дней) в качестве врача педиатра педиатрического отделения; с 11 января 2010 года по 05 мая 2010 год (3 мес. 25 дней); с 11 января 2011 года по 09 марта 2011 год (1 мес. 29 дней); с 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 год (26 дней); с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 год (1 мес. 29 дней) в качестве врача педиатра участкового.

Истец считает, что действиями ответчика нарушено его право на пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в иске и уточнив иск просил признать незаконным решение пенсионного органа от 30 октября 2019 года № в части отказа во включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковые требования. 

Выслушав доводы участников процесса, исследовав в совокупности материалы дела, оценив добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Закона №350-ФЗ от 03 октября 2018 года часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ внесены изменения- право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) ( с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статья 1, часть 1 статья 7, подпункт 20 пункт 1, пункт 2 статья 27).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункту "н" статьи 1 которой установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что 17 октября 2019 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения в связи с тем, что требуемый стаж на назначение досрочной пенсии составлял более 30 лет. Пенсионный фонд решением № от 30 октября 2019 года отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет, выработано 29 лет 3 месяца 28 дней. Пенсионный фонд не включил периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10 марта 2000 года по 06 мая 2000 год (1 мес. 27 дней) в качестве заведующего детским отделением -врача педиатра; с 12 февраля 2006 года по 07 апреля 2006 год (1 мес. 26 дней) в качестве врача педиатра педиатрического отделения; с 11 января 2010 года по 05 мая 2010 год (3 мес. 25 дней); с 11 января 2011 года по 09 марта 2011 год (1 мес. 29 дней); с 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 год (26 дней); с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 год (1 мес. 29 дней) в качестве врача педиатра участкового.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждается приказами работодателя Черемшанская ЦРБ с 10 марта 2000 года по 06 мая 2000 год (приказ №23/к параграф 1 от 10 марта 2000); с 12 февраля 2006 года по 07 апреля 2006 год (приказ №64 от 12 февраля 2006 года); с 11 января 2010 года по 05 мая 2010 год (приказ №3 от 11 января 2010 года); с 11 января 2011 года по 09 марта 2011 год (приказ №3 от 03 января 2011 года); с 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 год (приказ №546 от 31 декабря 2014 года); с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 год (приказ №208 от 31 декабря 2015 года).

Из справки №1144 от 20 ноября 2019 года, выданная главным врачом ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» следует, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10 марта по 06 мая 2000 год, с 12 февраля 2006 года по 07 апреля 2006 год, с 11 января 2010 года по 05 мая 2010 года, с 11 января 2011 года по 09 марта 2011 год, с 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 год, с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 года начислялась среднемесячная заработная плата и сумма выплат производилась по установленным тарифам и перечислялась в пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 10 марта 2000 года по 06 мая 2000 год (1 мес. 27 дней); с 12 февраля 2006 года по 07 апреля 2006 год (1 мес. 26 дней); с 11 января 2010 года по 05 мая 2010 год (3 мес. 25 дней); с 11 января 2011 года по 09 марта 2011 год (1 мес. 29 дней); с 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 год (26 дней); с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 год (1 мес. 29 дней) и поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении в стаж работы курсов повышения квалификации с отрывом от производства, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе от 30 октября 2019 года № в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе обязанность зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 марта 2000 года по 06 мая 2000 год (1 мес. 27 дней) в качестве заведующего детским отделением -врача педиатра; с 12 февраля 2006 года по 07 апреля 2006 год (1 мес. 26 дней) в качестве врача педиатра педиатрического отделения; с 11 января 2010 года по 05 мая 2010 год (3 мес. 25 дней); с 11 января 2011 года по 09 марта 2011 год (1 мес. 29 дней); с 12 января 2015 года по 07 февраля 2015 год (26 дней); с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 год (1 мес. 29 дней) в качестве врача педиатра участкового.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе в пользу ФИО1 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Черемшанский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю

Судья