дело № 2-1033/2024

УИД 61RS0005-01-2024-000549-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

с участием старшего помощника прокурора Бирюковой Н.А.,

при секретаре Баровой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка, в ходе которой было установлено 2 остановочных пункта, не соответствующих требованиям действующего законодательства. Так, остановочный павильон по адресу: 

<

...> имеет дефекты конструкции крыши и боковых опор, отсутствует информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. На основании изложенного с учетом последующего уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт, расположенный по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №270-ст, а именно: устранить дефекты конструкции крыши и боковых опор; а также остановочный пункт, расположенный по адресу: 

<

...> путем устранения повреждений бокового стекла и установки урны для сбора мусора; обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт, расположенный по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: разместить информацию о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информации о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Бирюкова Н.А. заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «УЖКХ Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда. 

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Под благоустройством территории в соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 3.2 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее Правила).

В силу абз. 31, 44 п. 2 Правил остановочные пункты являются объектами благоустройства и отнесены к малым архитектурным формам.

Остановочным пунктом согласно п. 11 ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее Устав), является место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров (п. 6 ст. 19 Устава).

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст (в редакции от 15.04.2020), остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 №72 утверждены положения об администрациях районов города Ростова-на-Дону, которыми вопросы организации и контроля работ по содержанию и благоустройству внутриквартальных дорог, проездов, дорог местного значения и территории района отнесены к полномочиям районных администраций.

Согласно п. 2.4.2 Устава МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на- Дону» - МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества.

В силу п. 2.4.79 Устава МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на- Дону» осуществляет обустройство, ремонт, уборку и мойку остановок общественного транспорта не территории района. МКУ в соответствии с уставной деятельностью осуществляется установка павильонов, урн.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка, в ходе которой было установлено 2 остановочных пункта, не соответствующих вышеуказанным положениям действующего законодательства.

Так, остановочный павильон по адресу: 

<

...> имеет дефекты конструкции крыши и боковых опор, отсутствует информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Остановочный павильон по адресу: 

<

...> имеет поврежденное боковое стекло, на указанном остановочном пункте отсутствует урна для сбора мусора.

Согласно подп. 3 п. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.11.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администраций районов входит исполнение функций, связанных с организацией и контролем работ по содержанию и благоустройству территорий районов.

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 «Об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», остановочные павильоны общественного пассажирского транспорта являются объектами малых архитектурных форм.

Согласно постановлению администрации г. Ростова-на-Дону от 16.11.2015 №1070 «Об утверждении регламента выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства города Ростова-на-Дону» работы по обустройству и содержанию остановочных автопавильонов общественного пассажирского транспорта вменены в полномочия администраций районов города.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МКУ 20.10.2023 внесено представление об их устранении, которое рассмотрено 01.12.2023. Согласно ответа МКУ «УЖКХ Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону» работы по ремонту вышеуказанных остановочных павильонов планируется выполнить во 2 квартале 2024 года при условии выделения дополнительного бюджетного финансирования.

Не приведение вышеуказанных остановочных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчикам обязанностей по содержанию вверенного им муниципального имущества.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчикам шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт, расположенный по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №270-ст, а именно: устранить дефекты конструкции крыши и боковых опор; а также остановочный пункт, расположенный по адресу: 

<

...> путем устранения повреждений бокового стекла и установки урны для сбора мусора.

Обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт, расположенный по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: разместить информацию о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информации о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2024 года.

Судья: