Дело № 2-8093/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 октября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Прометей+» об обязании установить 30% скидку по оплате коммунальных услуг, суд 

установил:

Истец обратилась в суд к ответчику с иском об обязании установить 30% скидку по оплате коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что ответчик обслуживает жилое помещение, расположенное по адресу: ____. 29 июня 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении скидки в размере 30 % на оплату коммунальных услуг, как гражданин, имеющий трёх и более детей. 03.07.2017 г. ответчик письмом отказал в предоставлении скидки, мотивируя тем, что отсутствует порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер по предоставлению скидки не ниже 30 % на коммунальные услуги. Истец считает вышеуказанный отказ незаконным, в связи, с чем в исковом заявлении ставится вопрос об обязании предоставить скидку в размере 30 % на коммунальные услуги с даты подачи заявления, обязать произвести перерасчёт на коммунальные услуги. 

В судебном заседании истец и её представитель по устному ходатайству ФИО2 иск поддержали, просят удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просит отказать в удовлетворении иска, пояснила, что механизм предоставления скидок не урегулирован. 

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, семья Ш-ных, имеющая троих детей, согласно удостоверению № от 20 апреля 2015 года, выданному Управлением молодежной и семейной политики Окружной администрации г. Якутска, имеет статус многодетной семьи, зарегистрирована и проживает по адресу: ____, корпус 1, ____. 

Многоквартирный дом, где проживает семья Ш-ных, обслуживает Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+». 

29 июня 2017 года ФИО1 обратилась в управляющую компанию с письменным заявлением о предоставлении их многодетной семье скидки в размере 30 % на оплату коммунальных услуг, но получила отказ. 

Указом Президента РФ от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для многодетных семей установить скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

Правовое регулирование механизма по реализации названных льгот отсутствует. 

В силу Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи (статья 76 Конституции Российской Федерации).

Принципы организации органов государственной власти субъекта Российской Федерации более детально нашли свое отражение в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (многодетных семей, одиноких родителей), в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Из положений абзаца 3 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.

Приведенные выше нормы свидетельствуют о том, что вопросы социальной защиты многодетных семей находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в связи с чем, в Республике Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 года 643-3 N 147-1V «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия), который определил категорию семей, относящихся к многодетным, а также установил меры социальной поддержки многодетных семей (статья 17). 

Данный правовой акт не предусматривает предоставление многодетным семьям скидки в размере 30 % от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. 

Статьей 31 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип самостоятельности бюджетов, который означает недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счёт средств двух или более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счёт средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счёт средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств. 

На основе анализа приведённых выше нормативных правовых актов следует вывод об отсутствии оснований для возложения на Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+» - самостоятельный хозяйствующий субъект, обязанности на осуществление государственных полномочий по предоставлению скидки по оплате коммунальных услуг. Государственные гарантии реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки подлежат обеспечению за счёт средств соответствующих бюджетов и эти обязательства не могут быть возложены на хозяйствующие субъекты. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Прометей+» об обязании установить 30% скидку по оплате коммунальных услуг, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Лиханов 

___