№ 5-1/2025

УИД 45RS0005-01-2024-000402-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Звериноголовское Курганской области 14 января 2025 года

ул. Ленина, 39

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Бабушкина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, 

<

...>, привлекавшейся к административной ответственности 31.10.2024 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, 

установил:

В период с 06.11.2024 по 15.11.2024 в соответствии с распоряжением Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 23.10.2024 № 2410/111-45/85-В-РВП в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области, в 00 часов 01 минуту 22 октября 2024 года по адресу: 

<

...>, в установленный срок - 21.10.2024 не выполнила пункты 2, 5, и 9 ранее выданного предписания органа государственного пожарного надзора № 2408/111-45/33-В/ПВП от 21.08.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 6, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», которые были выявлены на территории населенных пунктов с. Прорывное, п.с.т. Искра, с. Круглое.

По данному выявленному факту в отношении юридического лица – Администрации Звериноголовского муниципального округа, главным государственным инспектором Звериноголовского, Притобольного районов по пожарному надзору - начальником ОНД и ПР по Звериноголовскому и 

<

адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3, 15.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Представитель юридического лица – Администрации Звериноголовского муниципального округа надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В предоставленном в суд ходатайстве просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Лесные массивы, расположенные в границах населенных пунктов с. Прорывное, п.с.т. Искра и с. Круглое находятся на землях лесного фонда, собственником которых является Курганская область, лесные массивы Администрации Звериноголовского муниципального округа не передавались. Администрация не имеет права самостоятельно производить вырубку этих лесных насаждений, при этом на ее обращение о выдаче разрешения Управлением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области на их вырубку отказано, поэтому у Администрации МО не имеется законных прав и обязанностей для устранения выявленных нарушений. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОНД и ПР по Звериноголовскому и Притобольному районам УНДиПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ходатайство Администрации Звериноголовского муниципального округа о прекращении производства оставить без удовлетворения.

Исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что 21.08.2024 должностным лицом органа государственного надзора в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области по результатам внеплановой проверки вынесено предписание № 2408/111-45/33-В/ПВП об устранении нарушений пожарной безопасности в установленный срок исполнения - 21.10.2024. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области от 31.10.2024 Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение требований предписания государственного пожарного надзора № 2406/111-45/27-В/ПВП от 25.06.2024 и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 71 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.11.2024. С указанной даты Администрация Звериноголовского муниципального округа считается подвергнутой административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Распоряжением должностного лица органа государственного надзора от 23.10.2024 № 2410/111-45/85-В/РВП в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области проведена выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности, в том числе с целью проверки ранее выданного предписания от 21.08.2024 № 2408/111-45/33-В/ПВП об устранении нарушений, срок для исполнения которого истек.

Актом проверки органа государственного надзора от 15.11.2024 № 2410/111-45/85-В/АВП выявлены факты невыполнения пунктов 2, 5, и 9 предписания органа государственного пожарного надзора от 21.08.2024 № 2408/111-45/33-В/ПВП на территории населенных пунктов с. Прорывное, п. Искра, с. Круглое, входящих в состав территории Звериноголовского муниципального округа. 

Указанные нарушения не устранены в установленный срок - 21.10.2024, в связи с чем, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 47 от 15.11.2024. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица ФИО2, права и обязанности, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены. Копия данного протокола ФИО2 вручена в день составления протокола.

При рассмотрении дела установлено, что Администрацией Звериноголовского муниципального округа не выполнено предписание государственного пожарного надзора от 21.08.2024 № 2408/111-45/33-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок выполнения которого истек 21.10.2024. Законность выданного предписания сомнений не вызывает. 

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, все доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ не является длящимся, оно считается совершенным с момента истечения срока исполнения предписания, в данном случае 22.10.2024, так как срок исполнения - 21.10.2024.

Доводы Администрации Звериноголовского муниципального округа об отсутствии в действиях состава административного правонарушения являются необоснованными.

Согласно информации Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 23.12.2024 в границах земель населенных пунктов с. Прорывное, п.с.ст. Искра и с. Круглое Звериноголовского МО отсутствуют земли лесного фонда. Данные населенные пункты граничат с землями лесного фонда, расположенного в территориальном отделе «Глядянское лесничество» ГКУ «Курганское управление лесами».

Территория территориального отдела «Глядянское лесничество» находится в аренде у арендатора лесного участка, что подтверждается договором аренды № 29-Др от 20.20.2009, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ГУП Курганской области «Глядянский лесхоз».

В ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 06.11.2024 по 15.11.2024 в отношении Администрации Звериноголовского МО, проводился контроль исполнения полномочий органов местного самоуправления в области пожарной безопасности на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа, а именно устранение выявленных ранее нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными документами, по выданному ранее предписанию, срок исполнения по которому истек. 

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо – Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области повторно не выполнила в установленные сроки законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях юридического лица нашел свое подтверждение.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь тяжкие последствия в случае возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поэтому они подлежат обязательному устранению.

С учетом изложенного, бездействие юридического лица судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматриваются. 

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить Администрации Звериноголовского муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф зачислить по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 450101001, банк получателя: отделение Курган, г. Курган, БИК 043735001, р/с 

<

***>, КБК 17711601191010005140, УИН 17700712324002477767.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Звериноголовский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.В. Бабушкина