УИД 31RS0005-01-2025-000172-45 №2-200/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки 22 апреля 2025 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе 

председательствующего судьи Головчанова О.Н. 

при секретаре Дуленко Е. В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочное назначение пенсии 

при участии:

истицы ФИО1 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском, в котором просит: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ч.4 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании ч.4 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включив периоды её проживания с 16.06.2016 г. по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и произвести выплату ей страховой пенсии по старости с 26.12.2024 г. 

В обоснование требований истица сослалась на то, что с 16.06.2016 г. постоянно проживает в 

<

...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С учётом продолжительности её проживания в указанной зоне, на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. 26.12.2024 г. на обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, но ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не имеется оснований для снижения ей пенсионного возраста на 2 года, так как место её работы находится за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а период её работы в указанной зоне составляет 1 месяц 22 дня. 

В судебном заседании истица требования поддержала по изложенным основаниям, дополнив, что она с 2020 г. является получателем страховой пенсии по старости как мать ребенка-инвалида с детства, но полагает, что размер её пенсии по старости, в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", будет выше размера страховой пенсии, которую она получает в настоящее время как мать ребенка-инвалида. 

Представитель ответчика в судебное заседания не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Направила в суд возражения на иск, в которых просила в иске отказать сославшись на то, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 05.08.2020 г. как мать ребенка-инвалида с детства. Оснований для перевода её на досрочную страховой пенсию по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-эконмическим статусом, не имеется, так как регистрации истицы в по месту жительства в 

<

...> не является бесспорным доказательством наличия у нее права на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку её рабочее место находится за пределами зоны проживания с льготным социально-эконмическим статусом, а её регистрация по месту жительства в указанной зоне не является основанием для снижения пенсионного возраста. 

Выслушав объяснения истицы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с обз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8. ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 указанного Закона. 

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. По состоянию на 31.12.2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 34 выше указанного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст. 32-35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. В указанный перечень включен 

<

...>, распложенный в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статус п. Ровеньки как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не утрачен до настоящего времени.

Из представленного суду паспорта ФИО1 следует, что она с 16.06.2016 г. зарегистрирована по 

<

адрес>. 

Факт проживания истицы по указанному адресу с 2015 г. подтверждается и выписками из похозяйственных книг за 2012-2021 г.г., выданными администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» Белгородской области».

Согласно договора купли-продажи от 30.09.2019 г. истица приобрела в собственность жилой дом по 

<

адрес> и, согласно отметки в её паспорте, с 06.12.2019 г. по настоящее время зарегистрирована по указанному адресу. Факт проживания истицы в 

<

адрес> с 06.12.2019 г. подтверждается и выписками из похозяйственных книг за 2017-2026 г.г., выданными администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» Белгородской области».

Таким образом, проживая более 8 лет в 

<

...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, истица приобрела право на снижение пенсионного возраст на 2 года, в соответствии с положениями ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как пояснила истица, и что подтверждается возражениями ответчика, 26.12.2024 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 03.02.2025 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с тем, что период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы истицы за пределами зоны радиоактивного загрязнения, в связи с чем, ответчик указанные периоды работы исключил из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, указанное решение ответчика основано на неправильном толковании норм материального права. Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право граждан на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года как проживающих, так и работающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом факт постоянного проживания истицы на территории указанной зоны с 16.06.2016 г. подтверждается представленными суду доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты. 

То обстоятельство, что место работы истицы находится за пределами зоны радиоактивного загрязнения, в данном случае не имеет юридического значения при определения её права на досрочное пенсионное обеспечение по старости. 

Кроме того, согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд на время работы из жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, работа истицы в ином населенном пункте, не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене ей места жительства.

С учетом возраста истицы 54 года, она пробрела право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 08.09.2023 г.

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон, истица с 05.08.2020 г. является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно ч. 11 ст. 22 указанного Федерального закона перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент обращения к ответчику (26.12.2024 г.) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у истицы имелось право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, а отказ пенсионного органа в переводе на такой вид пенсии был обусловлен не отсутствием необходимых документов, а неправильным толкованием закона, то за истицей следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, обязав ответчика назначить ей соответствующую страховую пенсию по старости с 01.01.2025 г. и произвести перерасчет её пенсии с указанной даты. 

При этом оснований для назначения и перерасчёта пенсии с 26.12.2024 г., в силу приведенных положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о чем просила истица в иске, не имеется. 

С учетом изложенного, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

О взыскании судебных расходов истица не просила.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.01.2025 г. и произвести перерасчет её пенсии с указанного периода. 

В удовлетворении требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.

Судья Головчанов О. Н.