Дело № 2-1501/2024

УИД 18RS0009-01-2024-002140-58

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Новожиловой Н.Ю., при помощнике судьи Вдовиной К.М., 

с участием представителя истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике ФИО10 Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО4 о взыскании излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, 

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – истец, ОСФР по УР) обратилось в суд с иском к ФИО3 (далее – ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее-Закон №81-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Государственным учреждением-региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1 выявлена переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в общей сумме 63549,88 руб. работнику Управления сельского хозяйства Администрации Муниципального образования «

<

*****>» ФИО3 за период с 

<

дата> по 

<

дата>. В соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) с 

<

дата> начал работу Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1 с 

<

дата> прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения. На основании реестра сведений от 

<

дата>, поступившего от страхователя Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****>» в филиал №*** регионального отделения, ФИО3 назначено пособие за период отпуска по уходу ребенком ФИО2, 

<

дата> г.р., с 

<

дата> по 

<

дата>. Размер пособия за полный календарный месяц составил за период с 

<

дата> - 7764,80 руб., за период с 

<

дата> 8145,28 руб. пособие ежемесячно перечислялось за период с 

<

дата> по 

<

дата> на банковские реквизиты ФИО3 

<

дата> ФИО3 уволена из Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР». Согласно справке о выплаченных пособиях, представленной Управлением социальной защиты населения в 

<

*****>, ФИО3 получала пособие за период с 

<

дата> по 

<

дата> как неработающая. 

<

дата> Управление сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» ликвидировано. Пособие выплачено застрахованному лицу в двойном размере за период с 

<

дата> по 

<

дата>, переплата составила 63549,88 руб. (7764,27х7+8145,28+1051,00-7764,27 руб. в месяц за период с 

<

дата> по 

<

дата>, 8145,28 руб. за февраль 2021 г., 1051,00 руб. за период с 01.03.2021г. по 

<

дата>). Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2020 осуществлялось территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплат застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №***, в соответствии с которым при наступлении страхового случая застрахованное лицо (работник) обращается к страхователю (работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.13 ч.1 ст. 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке. В соответствии с п.6 ст.15 Закона №255-ФЗ, суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. ФИО3, получая пособие как работающая, в региональном отделении и как неработающая в Управлении социальной защиты населения в 

<

*****>, действовала недобросовестно. Расходы, излишне понесенные на оплату пособия ФИО3 за период с 

<

дата> по 

<

дата> в сумме 63549,88 руб. вызваны недобросовестными действиями со стороны получателя пособия и подлежат возмещению в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ФИО1 Л.А. исковые требования поддержала, по мотивам, изложенным в исковом заявлении, представила письменные дополнения к иску с указанием, что на основании ст. 4 Закона № 81-ФЗ, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет: средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций. Целью назначения пособия в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет является компенсация застрахованным лицам утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая - отпуска по уходу за ребенком. В соответствии со ст. 4.3. Закона № 255-ФЗ, застрахованные лица обязаны: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения; уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения. В случае невыполнения застрахованными лицами указанных выше обязанностей, страховщик вправе взыскать с них причиненный ущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение обязанности об уведомлении страховщика об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления страхового обеспечения, привело к выплате пособия в двойном размере (причинно-следственная связь). С учетом положений ч. 1, 2 ст. 15, ст. 401, ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ГК РФ, региональному отделению причинен ущерб в сумме 63 549,88 руб. Уведомление о прекращении трудовых отношений от ответчика и Управления сельского хозяйства Администрации Муниципального образования «Воткинский район» (работодателя ответчика) не поступало. В соответствии с п. 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н, получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) в соответствии с Положениями об особенностях назначения и выплаты застрахованным липам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294 (до 01.01.2021 г.), с 01.01.2021 г. - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 г. №2375 (далее - Положение №2375). В соответствии с указанными нормативными правовыми актами при наступлении страхового случая застрахованное лицо (работник) обращается к страхователю (работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Положения № 2375, страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, форма такого уведомления утверждается Фондом. Согласно п. 19 Положения № 2375 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные нормы продублированы также в ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ. В связи с неисполнением работодателем обязанности уведомить региональное отделение о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, сформировалась переплата в сумме 63549,88 руб. Требования 

<

дата> и 

<

дата> в адрес работодателя о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком, не исполнены. Недобросовестность ответчика выразилась в неисполнении обязанности по уведомлению Управления социальной защиты населения в 

<

*****> либо регионального отделения о получении пособия из двух источников, сокрытии данных, влияющих на право назначения пособия. Взыскать сумму переплаты пособия с Управления сельского хозяйства Администрации Муниципального образования «

<

*****>», не уведомившего региональное отделение об увольнении ответчика 

<

дата>, в соответствии с п. 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства №***, не представляется возможным в связи с ликвидацией юридического лица.

Ответчик ФИО3, представители третьих лиц Администрации МО "

<

*****> УР", ФИО8 в лице Управления социальной защиты населения в 

<

*****>, Управление ФНС России по УР в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие указанных лиц.

До судебного заседания от представителя третьего лица Администрации МО «

<

*****> УР» поступил отзыв на исковое заявление с указанием, что по заявленным требованиям полагаются на усмотрение суда, в соответствии с ч.4 ст. 1 Закона ФИО1 Республики от 

<

дата> №***-РЗ со дня его вступления в силу, то есть с 

<

дата> муниципальные образования сельских поселений и муниципальное образование «

<

*****>» утратили статус муниципального образования и образовано муниципальное образование «

<

*****> ФИО1 Республики». Муниципальное образование «

<

*****> ФИО1 Республики» является правопреемником сельских поселений и муниципального образования «

<

*****>» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти ФИО1 Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Администрация МО «

<

*****> ФИО1 Республики» является правопреемником Администрации МО «

<

*****>» в силу закона. Администрация МО «

<

*****>» являлось учредителем Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****>» УР. Управление сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****>» ликвидировано 

<

дата> без правопреемства. Ликвидация произведена на основании постановления Администрации МО «

<

*****>» от 

<

дата> №***, постановления 

<

дата> №***. Информация о принятом решении опубликована в «Вестнике государственной регистрации», часть 1 №*** (789) от 

<

дата> с указанием, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования настоящего сообщения. Таких обращений от ГУ «Региональное отделение ФСС РФ по УР», от Управления социальной защиты населения УР при Министерстве социально политики и труда УР, не поступило. В установленном порядке налоговыми органами внесена запись о ликвидации Управления сельского хозяйства (выписка из ЕГРЮЛ от 

<

дата> № ЮЭ№***). ФИО3 была уволена из Управления сельского хозяйства Администрации в связи с ликвидацией учреждения, что обязывало её в соответствии с п. 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минтруда России от 

<

дата> №***н, сообщить о данном факте в органы, производящие выплату государственного пособия по уходу за ребенком. Указанные выше обстоятельства были установлены указанными ниже вступившими в законную силу решениями судов: Воткинского районного суда УР №*** по иску ГУ «Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР» к ФИО3 с участием третьего лица Администрации МО «

<

*****> ФИО1 Республики»; Арбитражного суда УР № А71-20747/2022 по иску ГУ «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1» к Администрации МО «

<

*****> ФИО1 Республики» с участием третьего лица ФИО3, решением от 

<

дата> в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме; Арбитражного суда УР № А71-20745/2022 по иску ГУ «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ФИО1» к ФИО5 (ликвидатору Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****>») с участием третьего лица ФИО3, решением от 

<

дата> в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Заслушав явившихся участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии каждому на право получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.

Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В перечень государственных пособий гражданам, имеющим детей, включено, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (ст. ст. 3, 14 названного Закона).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абзац 7 статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Статьей 18 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО3 являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком – ФИО2, 

<

дата> г.р. до 1,5 лет, которое выплачивалось ей за счет средств Фонда социального страхования РФ по ФИО1.

<

дата> ФИО3 уволена из Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» в связи с ликвидацией учреждения.

Согласно справки ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по ФИО1 о назначенных и выплаченных пособиях от 

<

дата>, за период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО3 начислено и перечислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, 

<

дата> г.р. в общей сумме 63 549 руб. 88 коп.

Согласно справки Управления социальной защиты населения в 

<

*****> о выплаченных суммах от 

<

дата>, ФИО3 удовлетворена выплата ежемесячного пособия по уходу до 1,5 лет на ФИО2, 

<

дата> г.р. по 

<

дата> из расчета 8145 руб. 28 коп. ежемесячно, начиная с 

<

дата> выплата назначаться и выплачиваться не будет. 

Согласно справки Управления социальной защиты населения в 

<

*****> от 

<

дата>, ФИО3 с 

<

дата> по 

<

дата> получала ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка, общая сумма пособия по уходу за ребенком составила 235 557 руб. 80 коп. (8371,80 руб.+9302,00 руб.+9302,00 руб.+9302,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+996,40 руб.+8967,60 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.+9964,00 руб.=235 557,80 руб.), а также ею получено пособие по уходу за ребенком в размере 63 549 руб. 88 коп. (7764,80 руб.+7764,80 руб.+7764,80 руб.+7764,80 руб.+7764,80 руб.+7764,80 руб.+7764,80 руб.+7764,80 руб.+1001,91 руб.+380,48 руб.+49,09 руб.+=63 549,88 руб.), всего за указанный период 299 107 руб. 68 коп.

<

дата> Филиалом №*** Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ФИО1 в адрес ФИО3 направлено письмо (требование) №*** о возмещении излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 63 549 руб. 88 коп. 

При рассмотрении Воткинским районным судом гражданского дела №*** по иску ГУ – региональное отделение ФСС РФ по УР к ФИО3 о взыскании излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, заявленного по тем же основаниям, ответчик ФИО3 в судебном заседании поясняла, что её сократили в июле 2020 года в период нахождения в декретном отпуске, с приказом о ликвидации предприятия она пришла в ФСС, где ей сказали идти в органы социальной защиты оформить пособие по уходу за ребенком до полутора лет, она подала документы и ей стали поступать выплаты и от ФСС и от социальной защиты, она полагала, что так и должно быть, поскольку была уволена в связи с ликвидацией предприятия, полагала, что так положено при сокращении сотрудника. Бухгалтер ФИО6 поясняла ей, что все документы о ликвидации организации были переданы. 

В соответствии с ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда УР по делу №А71-20747/2022 от 

<

дата> отказано в удовлетворении исковых требований ГУ – регионального отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР 

<

*****> к Администрации муниципального образования «

<

*****> ФИО1 Республики» о взыскании излишне понесенных расходов в размере 63549 руб. 88 коп., в качестве третьего лица к участию в данном деле была привлечена ФИО3 Судом установлено, что на основании реестра сведений от 

<

дата>, поступившего от страхователя Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****>» в филиал №*** регионального отделения, ФИО3 назначено пособие за период отпуска по уходу ребенком ФИО2, 

<

дата> г.р., с 

<

дата> по 

<

дата> Размер пособия за полный календарный месяц составил за период с 

<

дата> - 7764,80 руб., за период с 

<

дата> 8145,28 руб. пособие ежемесячно перечислялось за период с 

<

дата> по 

<

дата> на банковские реквизиты ФИО3 

<

дата> ФИО3 уволена из Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР». Уведомление о прекращении права ФИО3 на получение пособия в адрес учреждения не поступило. Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ФИО1 выявлена переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 

<

дата> по 

<

дата> в общей сумме 63 549 руб. 88 коп. Основанием к отказу в иске стала ликвидация Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****>» и отсутствие правопреемника. 

Решением Арбитражного суда УР по делу №№***/2022 от 

<

дата> отказано в удовлетворении исковых требований ГУ – регионального отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР 

<

*****> к ликвидатору Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «

<

*****>» ФИО5 о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «

<

*****>» в размере 63549 руб. 88 коп., в качестве третьего лица к участию в данном деле была привлечена ФИО3, требования основаны на выявленной истцом 

<

дата> переплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с 

<

дата> по 

<

дата> в общей сумме 63549 руб. 88 коп., при этом о наличии задолженности руководитель ликвидационной комиссии не был извещен. Основанием к отказу в иске стало недоказанность истцом состава убытков, действия истца признаны не отвечающими критериям разумности, фактически перекладывающими на ответчика убытки от ненадлежащим образом реализованных прав на предъявление требований к ликвидатору. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 как работник Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» в период с 

<

дата> по 

<

дата> являлась получателем ежемесячной выплаты в виде пособия по уходу за ребенком ФИО2, 

<

дата> г.р., уволена из Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» 

<

дата> в связи с ликвидацией учреждения. Указанное пособие было назначено и исчислено ФИО3 на основании сведений, представленных работодателем. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). Пунктом 2 Постановления установлена реализация пилотного проекта с 

<

дата> по 

<

дата> в ФИО1. 

В соответствии с п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ на страхователя возложена обязанность по направлению в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н; далее - Порядок N 668н) ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, указанным в подпункте "а" пункта 42 названного Порядка (это лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающие)), выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачивается за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком работающим и неработающим гражданам, осуществлялась из разных бюджетов, разными ведомствами.

Обязанность по направлению в территориальный орган Фонда в 3-дневный срок уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, возложена на страхователя в силу п. 4(2) Положения.

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Положения).

Обязанность по предоставлению сведений об увольнении работника, ликвидации предприятия в Фонд социального страхования, влияющих на получение работником ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложена именно на страхователя (Управление сельского хозяйства Администрации МО «Воткинский район УР»). 

Для кредиторов юридических лиц, исключенных из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", законодателем предусмотрена возможность защитить свои права путем предъявления исковых требований к лицам, указанным в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ (лицам, уполномоченным выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица), о возложении на них субсидиарной ответственности по долгам ликвидированного должника. Согласно указанной норме одним из условий удовлетворения требований кредиторов является установление того обстоятельства, что долги общества с ограниченной ответственностью перед кредиторами возникли из-за неразумности и недобросовестности лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ.

ФИО7, будучи уволенной в связи с ликвидацией организации, не утратила право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку само по себе увольнение получателя пособия при недостижении ребенком возраста полутора лет не влечет прекращение выплаты, а лишь изменяет источник такой выплаты.

Ответчик ФИО3 была уволена из Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» 

<

дата> в связи с ликвидацией учреждения. Следовательно, в сроке по 

<

дата> включительно страхователь ФИО3 (работодатель) Управление сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» в лице ликвидатора был обязан направить в Фонд социального страхования сведения об увольнении ФИО3, влияющих на право получения ею как застрахованным лицом соответствующего вида пособия. Такая обязанность выполнена не была. В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 к ликвидатору страхователя судом отказано в связи с недоказанностью истцом состава убытков. 

Доводы истца о том, что именно на ФИО3 лежит ответственность за непредоставление сведений о прекращении трудовой деятельности и неблагоприятные последствий в виде необоснованно полученного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет со ссылкой на положения п. 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минтруда России от 

<

дата> N668н (Порядок), в соответствии с которым (в ред. действовавшей в 2021 году) получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, не состоятельны. 

В п. 42 Порядка перечислен круг лиц, которые имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком - это граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию и работающие на основании трудовых договоров, и неработающие граждане.

Порядок выплаты пособий работающим гражданам регулируется положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 (Положение).

Так, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет страховщику документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. 

Пунктом 6 Положения N 2375 предусмотрено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19 Положения N 2375).

В силу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом.

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам (не состоящим в трудовых отношениях с работодателем) в соответствии с подпунктом "в" пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н), осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства получателя пособия.

В отличие от работающих граждан, неработающие граждане обращаются с заявлением и документами на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенке в организацию, назначающую пособие, лично (либо через своего представителя), и именно в данном случае п. 85 Порядка возлагает ответственность за достоверность своевременность предоставления сведений непосредственно на гражданина. Поскольку ФИО3 пособие было назначено на основании сведений, поступивших от работодателя при наступлении страхового случая, имевшего место в период её трудоустройства, то сообщать о прекращении трудовых правоотношений обязан был работодатель как страхователь. 

Кроме того, по состоянию на 

<

дата> (момент увольнения ответчика) и по состоянию на 

<

дата> (момент истечения срока сообщения по мнению истца ответчиком о своем увольнении в фонд социального страхования) Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не действовали, поскольку были утверждены приказом Минтруда России позже - 

<

дата> N668н и вступили в силу 

<

дата>.

В рассматриваемом случае обязанность по уведомлению страховщика с увольнении работника и прекращении права на получение пособия возложена законом на страхователя (работодателя ФИО3 – Управление сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР»), и ответственность за несоблюдение страхователем данной обязанности в виде возмещения расходов, излишне понесенные страховщиком, в связи с продолжением их выплаты не может быть возложена на застрахованное лицо. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, деятельность Управления сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» прекращена 

<

дата> в связи с ликвидацией юридического лица без правопреемства. Требования истца как кредитора в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «

<

*****>» не поступили. Таким образом, возможность взыскания образовавшейся переплаты пособия в размере 63549 руб. 88 коп. истцом утрачена, что подтверждается и решениями Арбитражного Суда ФИО1 Республики по искам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

*****> ФИО1 Республики» и к ликвидатору Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «

<

*****>» ФИО5, которыми в удовлетворении требований о взыскании переплаты пособия было отказано.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение единовременной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Юридически значимым для разрешения настоящего спора обстоятельством является наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях ответчика, как фактического получателя спорной выплаты. Достаточные доказательства недобросовестности ответчика стороной истца не представлены, презумпция добросовестности получателя пособия исходя из конкретной ситуации, увольнения ответчика в связи с ликвидацией организации не опровергнута, пояснения ответчика о недобросовестности её действий не свидетельствуют. Доводы о сокрытии ответчиком данных, влияющих на право назначения пособия, влияющих на условия его предоставления так же не состоятельны, поскольку назначение ФИО3 пособия произведено в период её работы в Управлении сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР» по сведениям, представленным работодателем в филиал №*** фонда социального страхования, на основании реестра сведений от 

<

дата>, поступившего от страхователя - Управление сельского хозяйства Администрации МО «

<

*****> УР».

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств недобросовестности в действиях ответчика при назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, отсутствия доказательств наличия счетной ошибки, основания для взыскания с ответчика ФИО3 в пользу истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 излишне полученного ежемесячного пособия по уходу за ребенком отсутствуют, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН №***) к ФИО3 (паспорт №*** выдан 

<

дата> Отделом по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Воткинский») о взыскании излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 63549 руб. 88 коп., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым участвующие по делу лица могут ознакомиться по истечении десяти дней со дня окончания разбирательства по делу. 

Решение в мотивированном виде изготовлено 17.10.2024 года.

Судья Н.Ю. Новожилова