Дело № 2а-3203/2019 25RS0029-01-2019-004592-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Уссурийск 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является собственником в общей долевой собственности ( доля в праве 1 /7) на квартиру XXXX расположенной по адресу : XXXX. Данный дом является многоквартирным жилым домом.

На собрании собственников многоквартирного жилого дома было принято решение об оформлении земельного участка под многоквартирным жилым домом в обще долевую собственность. 

ДД.ММ.ГГ административным истцом было подано заявление в Управление Росреестра о постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, однако ДД.ММ.ГГ истцом было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, мотивированное тем, что невозможно идентифицировать образуемый земельный участок, указанный в межевом плане со сведениями указанными в Проекте межевания территорий. 

Решением апелляционной комиссии также было отказано в постановке данного объекта на кадастровый учет.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, так как он ограничивает права административного истца как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом. Граница образуемого земельного участка входит в границы территории, на которую постановлением главы администрации УГО № 340 от 28.03.2008 г.» Об утверждении проекта межевания», утвержден проект межевания территории. На основании заявления истца были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка при утвержденном проекте межевания, основанием для внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости являться именно проект межевания территории, а не схема земельного участка на кадастровом плане территории. В представленном межевом плане содержалось письмо Управления градостроительства « О градостроительном регламенте с указанием координат образовываемого земельного участка, территориальной зоны, основного вида разрешенного использования. Данной информации достаточно для постановки земельного участка на кадастровый учет. Площадь земельного участка под домом по XXXX г. Уссурийске, определена с учетом фактического землепользования, которое подтверждается техническим паспортом дома от ДД.ММ.ГГ, межевым планом, составленным кадастровым инженером.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласился, поскольку ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно ч. 3 ст. 16 Вводного закона, в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса (до ДД.ММ.ГГ), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение землей, с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

В силу п. 4 ст. 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Вместе с тем в адрес Управления не поступали заявления и документы из администрации Уссурийского городского округа, как органа, уполномоченного на формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Представитель управления градостроительства администрации УГО в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что истцом в Управление Росреестра для постановки земельного участка на кадастровый учет был предоставлен необходимый пакет документов- межевой план, в котором содержалось письмо управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 17.12.2018 года №16-01/22/15959 с указанием координат образуемого земельного участка, территориальной зоны, основного вида разрешенного использования. Межевой план также содержал все необходимые сведения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлены специальные порядок и условия перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нём расположен.

Так, в силу ч. 3 ст. 16 Вводного закона в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса (до ДД.ММ.ГГ), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение землей, с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

В силу п. 4 ст.16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета,

Таким образом образование указанного в ч. 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. 

В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям с ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером XXXX является двухквартирным жилым домом. Указанный дом состоит из помещения с кадастровым номером XXXX -XXXX, и помещения с кадастровым номером XXXX - XXXX

Административный истец является собственником в общей долевой собственности ( доля в праве 1 /7) на квартиру №XXXX расположенной по адресу : XXXX.

ДД.ММ.ГГ административным истцом было подано заявление в Управление Росреестра о постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом

В качестве основания проведения действий по государственному кадастровому учету истцом был предоставлен межевой план №. б/н от ДД.ММ.ГГ, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Для подготовки межевого плана было использовано постановление Главы Уссурийского городского округа от 28.03.2008 № 340 «Об утверждении документации по планировке территории», письмо управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 17.12.2008 №. 1601/22/15959.

Однако документов, подтверждающих формирование земельного участка уполномоченным органом, материалы межевого плана не содержат, в адрес Управления не поступали заявления и документы из администрации УГО, как органа, уполномоченного на формирование земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом.

Как указано в п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года N 12-П, признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

С учетом того, что с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка обратилось ненадлежащее лицо, форма и содержание документа, представленного для осуществления кадастрового учета не соответствовала требованиям законодательства РФ, административным ответчиком правомерно было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 218, 175, КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 19.08.2019г.

Судья О.Н. Внукова