Дело №12-1188/2024

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2024 г. г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Пахоменкова М.А., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № 1244/24/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № 1244/24/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 

<

данные изъяты> руб. за неисполнение как должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и наличие предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворены. На Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области возложена обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) с инвентарным номером №, расположенного в здании МБОУ «Токаревская средняя школа» по адресу: 

<

адрес>. На Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу подготовить защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) с инвентарным номером №, расположенное в здании МБОУ «Токаревская средняя школа» по адресу: 

<

адрес>, к приему укрываемых лиц, в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

В соответствии с данным решением судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 27314/23/67048-ИП.

В связи с неисполнением Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и судебным приставом установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 

<

данные изъяты> руб.

Между тем оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

По правилам ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По правилам ст.15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст.11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст.48 Устава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, принятого решением Гагаринской районной Думы 04.10.2002 N 99, формирование и исполнение бюджета муниципального образования осуществляет Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области утверждается Гагаринской районной Думой (статья 24 Устава).

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, а увеличение суммы расходов бюджета муниципального образования возможно только путем внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего решения представительным органом. Администрация муниципального образования такими полномочиями не обладает. 

Вместе с тем предусмотренных в местном бюджете на исполнение судебных актов в 2020-2024гг. денежных средств было недостаточно для исполнения Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области постановленных судебных актов, которыми на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению соответствующих работ (утвержденный лимит таких бюджетных ассигнований не позволял исполнить соответствующие судебные акты), в связи с чем, органом местного самоуправления предпринимались меры, направленные на выделение на эти цели дополнительных бюджетных средств, которые, однако, в необходимом объеме до настоящего времени не выделены.

Также определением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области удовлетворен. Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 

<

данные изъяты>, вынесенного по исполнительному производству № 27314/23/98067-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № 193/24/98067-АП Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 20-21).

Указанное постановление было отменено решением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).

Таким образом, Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области постоянно совершались действия, направленные не только на исполнение состоявшегося судебного акта, но и на минимизацию последствий отсутствия возможности его исполнения в установленные сроки.

При таком положении, с учетом того, что выполнение соответствующих ремонтных работ ведется Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в объеме выделяемых из бюджета города Смоленска ассигнований на текущий год и не зависит исключительно от действий заявителя, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение упомянутого решения суда, вины Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. 

При этом судом учитывается, что оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны представляет собой длительную процедуру, в рамках которой производится сбор документов для подготовки паспорта защитного сооружения ГО, подготовка технической документации для органов кадастрового учета, изготовление поэтажных планов и экспликации помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации.

Также судом принято во внимание и освобождение Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора на основании решения Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении отсрочки исполнения решения.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях заявителя отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 1244/24/98067-АП подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № 1244/24/98067-АП – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО2 (Фамилия, инициалы) «____»________2024 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0005-01-2024-006228-35

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-1188/2024