Дело № 12-307/2019 (12-36/2019 /12-843/2018)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 апреля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1, представителей ФИО4, ФИО5, должностного лица государственного инспектора Дальневосточного межрегионального ФИО2 ФИО6, 

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО06 27 № от 27.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ»,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО6 27 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ» к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно поступившей жалобе ФИО1, действуя как законный представитель в интересах юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ», считает постановление 27 № от 27.11.2018 года незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку нет достаточных доказательств наличия состава вменяемого административного правонарушения, считает, что вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не доказана, в связи с чем, просит постановление отменить в виду отсутствия события административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что законодатель допускает наличие двух видов перевозок: регулярные и заказные. Осуществление как заказных так и регулярных перевозок осуществляется посредством оферты. ООО «БАС ТРЭВЭЛ» на основании договора фрахтования, заключенного с ООО «Туристическая Компания «БАС ТРЭВЭЛ», который никем не оспорен и является действительным, осуществляет систематические заказные перевозки пассажиров и багажа, посредством публичного коммерческого предложения, в силу в том числе, п.92 Правил перевозки пассажиров, ст.787 ГК РФ, п.п.2,2 ст.2, ст.5, ст.7, ст.28 Федерального закона «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 года №259-ФЗ, при которых наличие карты регулярного маршрута у водителя законодательно не предусмотрено. Кроме того, осуществление перевозок пассажиров и багажа по заказам по маршрутам регулярных перевозок не запрещено. В случае несогласия суда с доводами об отсутствием события административного правонарушения, просит на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи малозначительностью освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Заявитель, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности генеральный директор ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1, представители ФИО4, ФИО5, в судебных заседаниях 25.03.2019, 25.04.2019 года, дополняя друг друга, дали пояснения, согласно которым следует, что жалобу поддерживают в части отсутствия в деянии ООО «БАС ТРЭВЭЛ» состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным. Общество не осуществляет регулярные пассажирские перевозки, а осуществляет свою деятельность в рамках закона, занимается перевозкой пассажиров по заказу, на основании договора фрахтования, заключенного между ООО «БАС ТРЭВЭЛ» и ООО «Туристическая компания БАС ТРЭВЭЛ», в связи с чем, наличие карты маршрута не требуется. Факт того, что директором обоих Обществ является одно и тоже лицо, не является противоправным, договор фрахтования действующий, в установленном законом порядке его никто не расторгал и не признавал недействительными, и доказательства иного отсутствуют. В обоснование своей позиции предоставили в судебном разбирательстве дополнительные документы и материалы, письменные пояснения, которые были приобщены к материалам жалобы в судебном разбирательстве. Письменных ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, государственный инспектор Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО06 в судебных заседаниях 25.03.2019, 25.04.2019 года, не согласившись с доводами жалобы, дал пояснения, согласно которым считает, что собранными материалами по делу подтверждается довод Органа что ООО «БАС ТРЭВЭЛ» фактически осуществляет именно регулярные перевозки пассажиров, дублируя официальных перевозчиков по указанным маршрутам № и №А, имеющих соответствующее разрешение и документы, в том числе и карту маршрута, заключенный договор фрахтования с ООО «БАС ТРЭВЭЛ» полагает заключенным формально, поскольку перевозка пассажиров осуществляется по одному и тому же маршруту, по времени согласно расписанию, которое имеется как в посадочных талонах, так и на киоске, расположенном на автовокзале, в котором любое лицо может приобрести билет, посадочный талон, для осуществления поездки по указанному маршруту, не приобретая туристической путевки. Обществом не были предоставлены сведения по запросу административного органа, которые могли подтвердить позицию Общества об осуществлении перевозки туристов по договору фрахтования между ООО «БАС ТРЭВЭЛ» и ООО «Туристическая Компания «БАС ТРЭВЭЛ», поступил ответ об отказе в их предоставлении, при этом оба Общества зарегистрированы по одному юридическому адресу, генеральным директором обоих Обществ является ФИО1, просил принять во внимание, что по итогам проведенной проверки административным Органом в отношении ООО «БАС ТРЭВЭЛ» материал был направлен в УФАС, Обществу вынесено предупреждение.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Неустранимые сомнения в виновности этого лица толкуются в пользу этого лица. Указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказать факт совершения административно-наказуемого деяния и вину привлекаемого к ответственности лица возложена законом на должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении. 

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исхожу из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности. 

Статья 11.33 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В судебном разбирательстве установлено следующее. В период с 16.10.2018 года по 22.10.2018 года сотрудниками Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ проведена проверка автотранспорта ООО «БАС ТРЭВЭЛ», выполняющего перевозки пассажиров по маршрутам «Хабаровск-Ванино-Советская Гавань», «Советская Гавань-Ванино-Хабаровск», составлены акты проверок. При этом, плановое задание на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации, распоряжение о проверке в материалах дела отсутствует, и суду в судебном разбирательстве по делу в отношении юридического лица не представлены.

Определением государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО6 № от 24.10.2018 года в отношении юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с выявлением в ходе проведенной проверке нарушений в деятельности юридического лица в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, а именно нарушения порядка использования автобуса, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок пассажиров №№ 311, 311А «Хабаровск - Советская Гавань», при отсутствии карты маршрута. Согласно определению, выявленные нарушения зафиксированы актами проверок.

19.11.2018 года государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО06 в отношении юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ» составлен протокол 27 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно протоколу следует, что юридическое лицо ООО «БАС ТРЭВЭЛ», осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, допустило в период с 16.10.2018 года по 22.10.2018 года нарушение порядка использование автобуса, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров и багажа по регулярным маршрутам № № 311, 311А «г.Хабаровск – г.Советская Гавань» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, тем самым нарушив требования п.20 ч.1 ст.3, ч.10 ст.4, ч.8 ст.14, ч.2,3 ст.17, ч.2, п.2 ч.4 ст.28, п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации регулярных перевозок).

Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ФИО1, в присутствии представителя, действующего на основании доверенности ФИО7, который с протоколом не согласился, представил письменные возражения. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, защитнику разъяснены права, копия протокола им получена. 

27.11.2018 года дело об административном правонарушении рассмотрено по существу, по результатам рассмотрения дела государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО06 вынесено постановление серии 27 №, согласно которому юридическое лицо ООО «БАС ТРЭВЭЛ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Дело рассмотрено по существу без участия законного представителя ФИО1, с участием представителя ФИО7, копия постановления получена. 

Должностным лицом административного органа в деянии юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ», согласно постановлению установлено нарушение требований п.20 ч.1 ст.3, ч.10 ст.4, ч.8 ст.14, ч.2,3 ст.17, ч.2, п.2 ч.4 ст.28, п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации регулярных перевозок) при обстоятельствах, изложенных в постановлении. 

В обоснование выявленных нарушений должностное лицо ссылается на акты результатов планового осмотра. 

Согласно постановлению, а так же протоколу об административном правонарушении 27 № от 19.11.2018 года, в период с 16.10.2018 года по 22.10.2018 года при проведении проверки выявлены следующие нарушения:

-16.10.2018 (акт №853) в 08 час. 37 мин. в г.Хабаровске, ул.Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО8 (водительское удостоверение: серия 2714 №) и водитель ФИО9 (водительское удостоверение: серия 5511 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-16.10.2018 (акт №859) в 18 час. 50 мин. в г.Хабаровске, ул.Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО10 (водительское удостоверение: серия 2732 №) и водитель ФИО11 (водительское удостоверение: серия 2722 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 02/10) в 18 час. 45 мин. в г. Советская Гавань, ул. Первомайская д.43, водитель ФИО11 (водительское удостоверение: серия 2722 №) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань- Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-16.10.2018 (акт №861) в 18 час. 20 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д.19 (автовокзал), водители ФИО12 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) и водитель ФИО13 (водительское удостоверение: серия 2732 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 03/10) в 18 час. 10 мин. в г. Советская Гавань, ул. Первомайская д.43, водитель ФИО13 (водительское удостоверение: серия 2732 №) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «VN116» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 862) в 08 час. 40 мин. в г. Хабаровске, ул.Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО14 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) и водитель ФИО15 (водительское удостоверение: серия 27 00 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт №863) в 09 час. 00 мин. в г. Хабаровске, ул.Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО16 (водительское удостоверение: серия 27 29 №) и водитель ФИО17 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 01/10) в 08 час. 15 мин. в г. Советская Гавань, ул.Первомайская, остановка «Дом культуры», водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия 5511 №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия 2714 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» (свидетельство о регистрации транспортного средства: 2742 №) государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт №869) в 19 час. 30 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия 5511 №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия 2714 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» (свидетельство о регистрации транспортного средства: 2742 №) государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 863) в 20 час. 05 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д.19 (автовокзал), водители ФИО18 (водительское удостоверение: серия 27 29 №) и водитель ФИО19 (водительское удостоверение: серия 2517 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 120» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 871) в 08 час. 35 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д.19 (автовокзал), водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия 5511 №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия 2714 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 875) в 18 час. 35 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д.19 (автовокзал), водители ФИО16 (водительское удостоверение: серия 2729 №) и водитель ФИО20 (водительское удостоверение: серия 2703 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 04/10) в 08 час. 12 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д. 19 (автовокзал), водитель ФИО14 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 877) в 19 час. 40 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д.19 (автовокзал), водители ФИО14 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) и водитель ФИО15 (водительское удостоверение: серия 27 00 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-ДД.ММ.ГГГГ (акт №) в 20 час. 00 мин. в 

<

адрес> (автовокзал), водители ФИО10 (водительское удостоверение: серия 2732 №) и водитель ФИО11 (водительское удостоверение: серия 2722 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак А939СР/27, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 879) в 08 час. 35 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО12 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) и водитель ФИО13 (водительское удостоверение: серия 2732 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «VN116» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 877) в 18 час. 35 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО14 (водительское удостоверение: серия 27 ОН №) и водитель ФИО15 (водительское удостоверение: серия 27 00 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. 

-19.10.2018 (акт № 05/10) в 08 час. 15 мин. в г. Советская Гавань, ул. Первомайская, автобусная остановка «ДК» водитель ФИО9 (водительское удостоверение: серия 5511 №) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № отДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 887) в 19 час. 25 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия 5511 №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия 2714 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 888) в 20 час. 05 мин. в г. Хабаровске, ул. Воронежская д. 19 (автовокзал), водители ФИО21 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) и водитель ФИО22 (водительское удостоверение: серия 

<

адрес>) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по договору фрахтования ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-22.10.2018 (акт № 887) в 08 час. 15 мин. в г. Советская Гавань, ул. Первомайская автобусная остановка «ДК», водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия 5511 №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия 2714 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

В обоснование виновности юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ», должностное лицо сослался на следующие акты результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирских транспортных средств: 

-№853 от 16.10.2018 года (осмотр транспортного средства в 08 часов 37 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19); 

-№859 от 16.10.2018 года (осмотр в 18 час.50 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19); 

№ 02/10 от 17.10.2018 года (осмотр в 18 часов 45 минут в г.Советская Гавань, ул. Первомайская, д.43);

-№861 от 16.10.2018 года (осмотр в 18 часов 20 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№03/10 от 17.10.2018 года (осмотр в 18 часов 10 минут в г.Советская Гавань, ул.Первомайская, д.43);

-№862 от 17.10.2018 года (осмотр в 08 часов 40 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№863 от 17.10.2018 года (осмотр в 09 часов 00 минут в г.Хабаровске, ул. Воронежская, д.19);

-№01/10 от 17.10.2018 года (осмотр в г.Советская Гавань, ул.Первомайская, остановка «Дом культуры»);

-№869 от 17.10.2018 года (осмотр в 19 часов30 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д. 19);

-№863 от 17.10.2018 года (осмотр в 20 часов 05 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№871 от 18.10.2018 года (осмотр в 08 часов 35 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№875 от 18.10.2018 года (осмотр в 18 часов 35 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№04/10 от 18.10.2018 года (осмотр в 08 часов 12 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№877 от 18.10.2018 года (осмотр в 19 часов 40 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№878 от 18.10.2018 года (осмотр в 20 часов 00 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№879 от 19.10.2018 года (осмотр в 08 часов 35 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№877 от 19.10.2018 года (осмотр в 18 часов 35 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№05/10 от 19.10.2018 года (осмотр в 08 часов 15 минут в г.Советская Гававнь, ул.Первомайская, автобусная остановка «Дом культуры»);

-№887 от 19.10.2018 года (осмотр в 19 часов 25 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№888 от 19.10.2018 года (осмотр в 20 часов 05 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19);

-№887 от 22.10.2018 года (осмотр в 08 часов 15 минут в г.Советская Гавань, ул.Первомайская, автобусная остановка «Дом культуры»).

Вместе с тем, как установлено судом, отсутствие карт маршрута регулярных перевозок зафиксировано только актами: № 853 от 16.10.2018 года, № 859 от 16.10.2018 года, № 861 от 16.10.2018 года, № 862 от 17.10.2018 года, № 863 от 17.10.2018 года, № 869 от 17.10.2018 года, актом № 870 (в постановлении, а так же в протоколе указан акт № 863) от 17.10.2018 года, актом № 871 от 18.10.2018 года, № 875 от 18.10.2018 года, № 877 от 18.10.2018 года, № 878 от 18.10.2018 года, № 879 от 19.10.2018 года, актом № 886 от 19.10.2018 года (в постановлении и в протоколе указан акт № 877), актом № 887 от 19.10.2018 года, актом № 888 от 19.10.2018 года, в которых содержится указание об отсутствии карт маршрута. 

В актах № 01/10 от 17.10.2018 года, № 03/10 от 17.10.2018 года, № 02/10 от 17.10.2018 года, № 05/10 от 19.10.2018 года, № 06/10 от 22.10.2018 года (в постановлении и протоколе указан акт № 877) сведения об отсутствии карт маршрута отсутствуют, в связи с чем указание в постановлении на факты нарушений, вменяемые со ссылкой на вышеуказанные акты подлежат исключению, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи чем, полагаю недостаточными в обоснование вменяемых нарушений согласно настоящим актам, доводы должностного лица в судебном заседании о подтверждении факта нарушений отсутствием карт маршрута в фототаблице. Видеофиксация проведенных проверочных мероприятий суду не представлена.

Также судом установлено, что при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 16.10.2018 года в г.Хабаровске ул.Воронежская, д.19, с участием водителей ФИО12, ФИО13, и зафиксированного актом №861, время осмотра «18 часов 20 минут», не соответствует времени осмотра, указанному в акте №861, согласно которому осмотр транспортного средства проведен в 20 часов 10 минут. 

Также, при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 17.10.2018 года в 20 часов 05 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19, с участием водителей ФИО18 и ФИО19, должностное лицо ссылается на акт №863, тогда как данное нарушение зафиксировано актом №870 от 17.10.2018 года. 

Также, при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 19.10.2018 года в 18 часов 35 минут в г.Хабаровске, ул.Воронежская, д.19, с участием водителей ФИО14 и ФИО15, должностное лицо ссылается на акт №877, тогда как данное нарушение зафиксировано актом № 886 от 19.10.2018 года. 

Также, при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 22.10.2018 года в 08 часов 15 минут в г.Советская Гавань, ул.Первомайская, автобусная остановка «ДК», с участием водителей ФИО9 и ФИО8, должностное лицо ссылается на акт № 887, тогда как данное нарушение зафиксировано актом № 06/10 от 22.10.2018 года. 

Принимая во внимание, указанное суд находит подлежащим исключению из объема вменяемых нарушений, событие согласно акту № 06/10 от 22.10.2018 года (в постановлении и протоколе указан акт № 877), а также считает установленным неверно период допущенного нарушения.

С учетом вышеизложенного, и установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, исследованных материалов дела и дополнительно предоставленных стороной защиты в судебное разбирательство документов и материалов, считаю, что вынесенное по делу постановление о привлечении юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ» к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит отмене по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

При этом, согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено выше, согласно постановлению юридическому лицу вменяется нарушение требований п.20 ч.1 ст.3, ч.10 ст.4, ч.8 ст.14, ч.2,3 ст.17, ч.2, п.2 ч.4 ст.28, п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно ст.35 Федерального закона №220-ФЗ, следует, что к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок: 1) наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Указанные полномочия осуществляются органом государственного транспортного контроля. Контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 настоящего Закона, условий государственного контракта, муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организуется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления, которые заключили данный государственный или муниципальный контракт или выдали данное свидетельство.

Указанные в пунктах 1, 2 части 1 статьи 35 настоящего Закона проверки осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 Закона установлено, что водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Как установлено ч.ч. 2,3 ст.17 Закона, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. 

Согласно ч.ч.1,2, 3 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты; бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки; форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. 

В карте маршрута регулярных перевозок указываются сведения, перечисленные в части 4 ст. 28 Закона.

Согласно ч.10 ст.4 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что в течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч.8 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.

Вместе с тем, данные нормы не являются запрещающими, кроме того, относятся к регулированию процесса осуществления регулярных пассажирских перевозок, тогда как Общество осуществляет заказные перевозки по договору фрахтования от 01.01.2018 года, и дополнительному соглашению к настоящему договору от 01.02.2018 года, агентскому договору от 01.01.2018 года. Фактическое осуществление Обществом перевозки пассажиров на основании договора фрахтования в период проверки подтверждается представленными стороной защиты материалами, и иного суду не представлено, и материалами дела не опровергается. 

Согласно ст.787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

Договор фрахтования является разновидностью договора перевозки.

Виды перевозок пассажиров и багажа определены в ст.5 Федерального закона «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ и подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковым такси.

В соответствии со ст.7 Закона №259-ФЗ и ст.ст.89-101 раздела III Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 10.11.2018) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее Правил) следует, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". 

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 Правил.

Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.

Высота таблички, размещаемой на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота таблички, размещаемой на лобовом стекле транспортных средств категории "M3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем.

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

В случае если договором фрахтования предусматривается использование транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства устанавливается указатель маршрута, на котором проставляются наименования начального и конечного, а также промежуточных остановочных пунктов маршрута (при их наличии).

Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые при перевозках неопределенного круга лиц, оборудуются указателями, на которых размещается следующая информация: а) условное изображение транспортного средства (автобуса, троллейбуса и трамвая), используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу; б) наименования конечного и промежуточных пунктов посадки (высадки) пассажиров; в) время начала и окончания движения транспортных средств по маршруту; г) расписание (для перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых по расписанию); д) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые для перевозок неопределенного круга лиц, могут совмещаться с остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок.

На указателях пунктов посадки (высадки) пассажиров, используемых при осуществлении перевозок неопределенного круга лиц, может быть размещена помимо информации, указанной в пункте 99 Правил, другая информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Согласно п.п.21, 22 ст.2 Закона №259-ФЗ, фрахтователем является физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплачивать стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров и багажа. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом анализа установленных в судебном разбирательстве по делу в отношении юридического лица обстоятельств, и положений ст. ст. 1.5, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о недоказанности в данном случае факта совершения юридическим лицом вменяемого состава правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что должностным лицом не собрано достоверных и объективных доказательств, подтверждающих наличие в деянии юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иного суду не представлено. Выводы должностного лица в части обязательного наличия карты маршрута в связи с осуществлением ООО «БАС ТРЭВЭЛ» фактически регулярных перевозок пассажиров, носят предположительный характер, и объективно не подтверждаются доказательствами по делу, в связи с чем, нахожу, что вменяемое согласно постановлению юридическому лицу деяние не корреспондирует ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные материалы дела, и с учетом дополнительно предоставленных суду материалов стороной защиты, являются недостаточными для установления факта осуществления ООО «БАС ТРЭВЭЛ» регулярных перевозок, договор фрахтования является действующим, и иного суду не представлено. Кроме того, договор фрахтования не является по существу предметом рассмотрения настоящей жалобы, в связи с чем, у юридического лица в силу закона отсутствовала обязанность иметь карту маршрута. Согласно ч.4 чст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязательными для установления признаками объективной стороны являются именно установление факта осуществления регулярных перевозок и обязательность наличия карты маршрута, что не было установлено должностным лицом, привлечение юридического лица к ответственности не может основываться на предположениях и субъективных доказательствах по делу, иных объективных доказательств вины во вменяемом составе, достаточных для оценки судом доводов стороны защиты, должностным лицом суду не представлено.

Оценивая предоставленные суду в ходе рассмотрения жалобы материалы дела и дополнительно предоставленные стороной защиты материалы и документы, полагаю, что доводы, положенные должностным лицом в основу выводов о том, что Общество фактически осуществляет регулярную перевозку пассажиров, в том числе осуществление перевозки пассажиров по одному и тому же маршруту, по времени согласно расписанию, которое имеется как в посадочных талонах, так и на киоске, расположенном на автовокзале, в котором любое лицо может приобрести билет, посадочный талон, для осуществления поездки по указанному маршруту, не приобретая туристической путевки, не нарушает действующего законодательства о перевозках пассажиров автомобильным транспортом и не подтверждает однозначно осуществление ООО «БАС ТРЭВЭЛ» регулярных перевозок пассажиров и багажа под видом заказных. 

Кроме того, принимаю во внимание допущенные по делу процессуальные нарушения, в том числе, при составлении актов, отсутствие в представленных суду материалах дела распоряжения о проверке, планового задания на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации, отсутствие в постановлении обоснования о выполнении юридическим лицом перевозок пассажиров в междугородном сообщении, поскольку согласно актам перевозки выполнялись в пределах одного субъекта, что в совокупности нахожу существенными нарушениями, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу истек.

Учитывая вышеизложенное, нахожу доводы жалобы и стороны защиты подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, считаю, постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО6 27 № от 27.11.2018 года в отношении юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ» подлежащим отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу подлежащим прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО06 27 № от 27.11.2018 года по о привлечении юридического лица ООО «БАС ТРЭВЭЛ» к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 -удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.