Дело № 2а-2245/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Горлановой М.А., 

при секретаре Курчонковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы обратилась в суд с названным иском, указав, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с Дата по Дата (прекратил деятельность в качестве ИП в связи с принятием соответствующего решения).

При выявлении недоимки по пеням за неуплату страховых взносов за 2011-2014 гг. в адрес должника были выставлено требование об уплате пеней, начисленных на недоимку: от 12.04.2016 г. № на сумму 4979,20 рублей (пенсионное страхование (страховая часть) – 3704,47 рублей, пенсионное страхование (трудовая часть) – 452,40 рублей, медицинское страхование – 815,62 рублей, медицинское страхование (в территориальный фонд) 6,71 рублей.

Требования до настоящего момента должником не исполнены.

Орган контроля за уплатой страховых взносов (до 01.01.2017 г. - УПФР России по Пензенской области) обращался к мировому судье судебного участка №5 Железнодорожного района г. Пензы в порядке Главы 11.1 КАС РФ с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по пеням с ФИО1 в сумме 141 912,03 рублей, в результате чего был выдан судебный приказ от 14.10.2016 г., который впоследствии был отменен определением того же судьи от 23.11.2016 г.

На основании вышеизложенного, просит суд взыскать с ФИО1 ИНН № задолженность по уплате пени по страховым взносам в общей сумме 4 979,20 рублей, в том числе: пени за неуплату взносов в размере 3 704,47 рублей (обязательное пенсионное страхование (страховая часть), 452,40 рублей (обязательное пенсионное страхование (трудовая часть), 822,33 рублей (обязательное медицинское страхование), а так же ходатайствовали о восстановлении срока на подачу административного иска. 

В судебном заседании представитель административного истца Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (в деле), иск поддержала, основывая требования на изложенном в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УПФР в г. Пензе Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал. 

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу положений ч.2 ст. 21 ФЗ № 212 заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (ч. 2.1 Закона).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (ч. 2.2 Закона).?

Орган контроля за уплатой страховых взносов (до 01.01.2017 г. - УПФР России по Пензенской области) обращался к мировому судье судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням с ФИО1, в результате чего был выдан судебный приказ от 14.10.2016 г., который впоследствии был отменен определением того же судьи от 23.11.2016 г. 

Таким образом, налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового производства в срок не позднее 23.05.2017 г. 

Настоящее административное исковое заявление с приложенными документами было подано в суд 16.10.2017 г., т. е. за пределами установленного законом срока.

Однако, как следует из положений п. 2 ст. 48 НК РФ, указанный срок не является пресекательным и может быть восстановлен судом при уважительной причине его пропуска.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления, указывая, что Инспекцией был пропущен процессуальный срок для подачи административного искового заявления по уважительным причинам. 

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца ФИО2, в связи с тем, что сведения о задолженности плательщика страховых взносов ФИО1 направлены УПФР в г. Пензе Пензенской области в налоговый орган в соответствии с сопроводительным письмом от 06.10.2017 г. №, которые поступили в Инспекцию 09.10.2017 г., о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте, то у административного истца не было достаточной возможности соблюсти установленный процессуальный срок для обращения в исковом порядке о взыскании указанных сумм недоимки с ФИО1

В данном случае, по мнению суда, причины пропуска налоговым органом установленного законом срока для предъявления заявления о взыскании задолженности по налогам, являются уважительными, поскольку не зависят от волеизъявления налогового органа, следовательно, указанный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с Дата по Дата (прекратил деятельность в качестве ИП в связи с принятием соответствующего решения).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего в период спорных правоотношений, далее - ФЗ № 212) ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

На основании п.1, п.2 ст. 18 ФЗ № 212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 212 плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 3.1 и 1.2 настоящей статьи.В соответствии с ч.1ст. 25 ФЗ № 212 плательщиками страховых взносов, которые должны были уплатить страховые взносы, но не исполнили эту обязанность в установленные законодательством сроки, начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (расчет: размер задолженности * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ).

При выявлении недоимки по пеням за неуплату страховых взносов за 2011-2014 гг. в адрес должника были выставлено требование об уплате пеней, начисленных на недоимку: от 12.04.2016 г. № на сумму 4979,20 рублей (пенсионное страхование (страховая часть) – 3704,47 рублей, пенсионное страхование (трудовая часть) – 452,40 рублей, медицинское страхование – 815,62 рублей, медицинское страхование (в территориальный фонд) 6,71 рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ изменен порядок администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование - соответствующие полномочия переданы налоговым органам.

Вместе с тем, в спорный период вопросы начисления и взыскания страховых взносов, пени регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 21 указанного Федерального закона, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По смыслу ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек, возникает только в случае своевременного принятия органом контроля за уплатой страховых взносов, предусмотренных законодательством мер к взысканию такой задолженности. Контрольным органов в обязательном порядке должны соблюдаться порядок и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пени. 

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 14 октября 2016 года с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области взыскана задолженность по страховым взносам и пени за 2014 год, пени на задолженность по страховым взносам за 2011-2014 г.г. в размере 141 912,03 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы от 23 ноября 2016 года вышеуказанный судебный приказ был отменен по заявлению должника.

При этом доказательств, подтверждающих обращение к принудительному взысканию задолженности по страховым взносам за 2011-2014 г.г. после отмены судебного приказа, материалы дела не содержат.

Так, из сообщения судебного пристава – исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 01.12.2017 г. следует, что в адрес Железнодорожного РОСП УФССП России по г. Пензе постановление о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ФИО1, Дата рождения в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области денежных средств в размере 141 912,03 рублей не поступало.

Как видно из представленного административным истцом в суд расчета взыскиваемых пени, указанных в административном иске, они были начислены на неоплаченную задолженность по страховым взносам за 2011-2014 г.г.

Учитывая, что пени могут взыскиваться только в том случае, если органом контроля за уплату страховых взносов были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов, а доказательств принятия таких мер в соответствии с действующим законодательством административным истцом при рассмотрении данного дела не представлено, что исключает возможность взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 2014 год, поскольку они производны от основного долга. 

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5).

Наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций суд устанавливает в ходе проверки и оценки доказательств, представленных налоговым органом, ответчиком (если он посчитает это нужным) и при необходимости истребованных судом по своей инициативе (ч. 2 ст. 135, ч. ч. 4, 5 ст. 289 КАС РФ).

Суд, распределяя бремя доказывания по настоящему делу, в определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству указал на необходимость представления административным истцом доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Вместе с тем, данная обязанность по доказыванию административным истцом не исполнена.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении административным истцом указанных требований закона и принятия предусмотренных законодательством мер к взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2011 – 2014 годы, на которую начислены пени, заявленные в административном иске. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени по страховым взносам. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Отказать в удовлетворении административного иска ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.12.2017г.

Судья Горланова М.А.