дело № 2-186/20

Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Фомине А.А., с участием представителя истца ФИО3 (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя ответчика ФИО1 (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее – Управление ПФР) о признании решения Управления ПФР, зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости. В обосновании иска истец указала, что решением Управления ПФР от 08.10.2019г. №№ ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, поскольку в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: работы с 02.03.1993г. по 11.01.1994г. (в том числе отпуске по беременности и родам с 09.08.1993г. по 11.01.1994г.) в должности участковой медицинской сестры в больнице на 100 коек с поликлиникой в медицинском подотделе 

<

данные изъяты>. 

На основании постановления Совмина № 464, утвержденного 06.09.1991г., период времени действия которого распространяется до 01.11.1999г., действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения.., согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. В этой редакции, данная норма действовала до 01.11.1999г. Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не придана обратная сила этим нормативным актам. Требований к наименованию учреждений данный нормативный акт не предъявляет. Далее вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1066, и далее № 781. При этом ни профиль деятельности учреждения, ни профиль самой работы не изменился, истец продолжала выполнять одни и те же функциональные обязанности в поликлинике. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395 (действие которого распространяется так же на период до 01.11.1999 г., письмо Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2200 г. № 3948/1-17, 06-25/8625), была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, где в п. 6 указано, что учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения», могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию). Данную позицию повторяют приказ МВД РФ № 351 от 20.07.1993 г. (п. 20), приказ МВД РФ № 206 от 19.03.1999г. (п.5).

С 1993г., истец принята на должность медицинской сестры участковой, и работала в этой должности до 1996г. Выполняла одни и те же функциональные обязанности. Считает, что профиль деятельности учреждения был исключительно лечебным и деятельность данного учреждения связана с охраной здоровья населения, а следовательно, имеет право на получение пенсии на льготных условиях.

Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, и полагает, что им нарушено её право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности. 

На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления ПФР от 08.10.2019г. № №№ в части исключения периодов работы с 02.03.1993г. по 11.01.1994г. (в том числе отпуске по беременности и родам с 09.08.1993г. по 11.01.1994г.) в должности участковой медицинской сестры в больнице на 100 коек с поликлиникой в медицинском подотделе 

<

данные изъяты>, обязать Управление ПФР включить в расчет льготной пенсии по старости периоды работы с 02.03.1993г. по 11.01.1994г. (в том числе отпуске по беременности и родам с 09.08.1993г. по 11.01.1994г.) в должности участковой медицинской сестры в больнице на 100 коек с поликлиникой в медицинском подотделе 

<

данные изъяты> и признать факт наличия 30 лет льготного стажа на 20.05.2019г. 

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО1, поддержав письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Также указала, работа в Медицинском подотделе УВД Саратовского облисполкома, медицинском отделении тыла УВД Администрации Саратовской области, ГУЗ Медицинском отделении тыла УВД Правительства Саратовской области, ГУЗ «Медицинский отдел Тыла УВД Саратовской области», ГУЗ «Медицинский отдел тыла», ГУ «Главное управление внутренних дел по Саратовской области», имеющим статус юридического лица не подлежит зачету в стаж лечебной деятельности, поскольку наименование данного учреждении не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781. Согласно Уставам от 1996г., 1999г. в структуру медицинского отделения УВД Саратовской области с 1993г. по 2002 г. входила больница с поликлиникой. Поскольку больница с поликлиникой не предусмотрена в перечне структурных подразделений (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002г. № 781), оснований для включения спорных периодов в стаж лечебной деятельности не имеется. Поскольку сам период работы не подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, то и период нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО2 с 09.08.1993г. по 11.01.1994г. не подлежит включению в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Судом установлено, и следует из трудовой книжки истца № 

<

данные изъяты>, что в период с 01.03.1993г. 02.12.1996г. ФИО4 замещала должность участковой медицинской сестры поликлиники в Медподотделе УВД Саратовской области (л.д. №).

20.08.2019г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением начальника Управления ПФР №№ от 08.10.2019г. ФИО2 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. №). 

В силу п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449) утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. 

Ранее действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (с изменениями от 03.08.1972 г.); Списки, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, для периодов работы до 01.11.1999 г., и Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для периодов работы после 01.11.1999 года и действовавшие до 11.11.2002г. (причем Правила могут применяться в отношении периодов до 01.11.1999).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 г. №1397 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских лабораториях, санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санпропускниках и других санитарно-профилактических учреждениях. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959г. №1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включается время работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 предусмотрены должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры и главной медицинской сестры.

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных постановлением №1066 в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением №1066, а также в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ), независимо от ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данным Списком также поименована должность медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением №781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Местом работы в соответствии с записями в трудовой книжке, архивными справками являлась поликлиника, больница с поликлиникой (их наименование и состав за этот период изменялись), являющихся подразделением медицинского отдела тыла УВД. Медицинский отдел тыла выполнял организационные, кадровые и финансовые функции в отношении всех подчиненных медучреждений. Такова специфика управления в системе МВД России. В различные периоды наименование Медицинского отдела изменялось, и эти изменения отражали структуру подчинённости медучреждений федеральных органов государственной власти, входящих в систему Министерства внутренних дел РФ.

Помимо основных функций, органы внутренних дел имеют и внутриорганизационные, вспомогательные задачи. Вспомогательные функции в системе органов внутренних дел, включая и медицинскую, осуществляют целый ряд медицинских и иных подразделений, определяемых, как тыловые. Это название присуще воинским и иным военизированным организациям, включая МВД. 

Как следует из п.1 Списка, утверждённого постановлением №464, право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования лечебно-профилатических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пункт 1 Правил, утверждённых постановлением № 1066, определяет, что в выслугу засчитывается работа в медучреждениях..., являющихся структурными подразделениями государственных учреждений (...федеральных органов государственной власти...), независимо от ведомственной подчинённости. Также и п.п. 3 и 6 Правил, утверждённых постановлением № 781. Именно на ведомственную подчинённость указывает полное наименование лечебных учреждений. Перечисленное определяет то обстоятельство, что местом работы истца была поликлиника, терапевтическое отделение и госпиталь. Остальное содержание полного наименования места работы истца указывает на ведомственную подчинённость медучреждения. 

Согласно Архивной справке от 16.07.2012 г. №18/7-3144 медицинское подразделение ГУВД Саратовской области неоднократно претерпевало изменения наименования, однако характер работы истца в данном медицинском учреждении не менялся. Это следует из Положений о больнице с поликлиникой, госпитале с поликлиникой, Устава медотдела УВД, приказов, документов, указывающих на деятельность поликлиники и больницы как самостоятельных лечебных учреждений, которые в своей деятельности руководствуются нормативными актами Минздрава РФ.

Поликлиника, как медучреждение является самостоятельным лечебным учреждением, имеет отдельное здание, выделена отдельно в штатном расписании, имеет автономную медицинскую статистическую отчетность и иную медицинскую документацию, определяемую законодательством. Также и больница имеет самостоятельное здание, штатные должности, самостоятельную медицинскую статистику и отчётность, функции и задачи, т.е. поликлиника и больница, госпиталь и больница, а также другие, подчиненные Медицинскому отделу УВД Саратовской области подразделения (аптека, здравпункты и т.д.) осуществляли и осуществляют самостоятельные лечебные функции, в отличие от задач и функций Медицинского отдела УВД. Так штаты лечебных подразделений на протяжении всего оспариваемого периода и ранее объявлялись отдельно как штаты лечебных подразделений. Штат Медицинского отдела объявлялся приказом вместе с отделами и отделениями УВД области, поскольку согласно Уставу Медицинский отдел является подразделением УВД Саратовской области и единого лечебного учреждения с поликлиникой, больницей, госпиталем не образует. Их различие определяет и анализ функций.

Из Положения о ГУЗ больнице с поликлиникой медицинского отдела службы тыла ГУВД Саратовской области от 18.12.2002г. следует, что больница с поликлиникой имеет в своем составе: приемное отделение, терапевтическое отделение, неврологическое отделение. 

Медицинскому отделу приданы управленческие функции, такие как организационные, обеспечительные. Лечебным учреждениям - больнице, поликлинике, госпиталю, центру санэпиднадзора, аптеке и т.д. - функции, составляющие лечебную деятельность. 

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения ч.ч.1,2 ст. 19, ч.1 и ч.2 ст. 39, ч.ч.2,3 ст. 55 Конституции РФ.

Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения, его структурного подразделения наименованию учреждений (структурному подразделению), указанных в Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии. Доказательств того, что в спорный период истец не выполняла обязанности медицинской сестры либо ее обязанности в связи с изменением организационно-правовой формы Медико-санитарной части были изменены, материалы дела не содержат.

Таким образом, спорные периоды работы в медицинском подотделе УВД Саратовского облисполкома в должности участковой медицинской сестры в больнице на 100 коек с поликлиникой подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам с 09.08.1993г. по 11.01.1994г. Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.1996г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. 

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. -

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения изложены в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. № №.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам с 09.08.1993г. по 11.01.1994г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку включение в специальный стаж спорных периодов работы влечет для истца правовые последствия, связанные с назначением пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 об установлении факта наличия стажа 30 лет лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на 20.05.2019 года. 

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова №№ от 08.10.2019г. в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО2 периодов работы: с 02.03.1993г. по 11.01.1994г. (в том числе отпуске по беременности и родам с 09.08.1993г. по 11.01.1994г.) в должности участковой медицинской сестры в больнице на 100 коек с поликлиникой в медицинском подотделе УВД Саратовского облисполкома. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы: с 02.03.1993г. по 11.01.1994г. (в том числе отпуске по беременности и родам с 09.08.1993г. по 11.01.1994г.) в должности участковой медицинской сестры в больнице на 100 коек с поликлиникой в медицинском подотделе УВД Саратовского облисполкома. 

Установить факт наличия 30 лет стажа лечебной деятельности ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 20.05.2019г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 12 февраля 2020 года.

Судья З.А. Левина