Дело №2-2840/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 мая 2017 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

при секретаре: Чепурновой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца, ФИО2, допуенного к участию в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Краснодаргоргаз» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении исполнить обязательства по договору №-УГСО от 30.07.2015 г. на устройство сети газопотребления в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, по договору №-Т.П.(с) от 30.07.2015 г. о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании неустойки согласно ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» в размере 

<

данные изъяты> 61коп. по договору №-УГСО от 30.07.2015 г. и 

<

данные изъяты> по договору №-Т.П. (с) от 30.07.2015 г., 

<

данные изъяты> расходы по оплате юридических услуг, 

<

данные изъяты> морального вреда, мотивировав следующим.

30.07.2015 г. между сторонами были заключены договора, по условиям которых ответчиком принято обязательство выполнить мероприятия по газификации объекта газопотребления по адресу: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, 

<

адрес> и сдать результат работы заказчику, а заказчик –создать необходимые подрядчику условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную договором сумму. Пунктом 4.1. Договора №-УГСО определены следующие работы: -первичный выход специалиста подрядчика в течении 30 дней со дня предоставления Заказчиком документации, предусмотренной настоящим договором, включая авансовый платеж; - проектные работы исполняются Подрядчиком в течении 45 дней, со дня следующего за днем первичного выхода специалиста подрядчика; -строительно-монтажные работы исполняются в течении 45 дней с момента выполнения проекта. Во исполнение встречного обязательства истцом внесен аванс в размере 

<

данные изъяты> 81коп. из общей определенной суммы в 

<

данные изъяты> 61коп.

Условиями договора №-Т.П.(с) ответчик (исполнитель) обязался выполнить действия по обеспечению места соединения сети газораспределения исполнителя с сетями газопотребления заявителя для подключения объекта капитального строительства: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, ул. 

<

адрес> а заявитель -оплатить стоимость услуг исполнителя и выполнить действия по подготовке объекта к подключению. Срок проведения мероприятий в рамках данного договора определен: 1,5 года с момента заключения договора. Из общей в 

<

данные изъяты> 18коп., истцом оплачено 

<

данные изъяты> 10коп. При этом договорные обязательства ответчиком не выполняются, ввиду чего подлежат начислению неустойка. При этом в заключенных договорах неустойка ниже установленной положением Закона «О защите прав потребителей», а потому подлежит начислению в соответствии с положениями положением Закона «О защите прав потребителей». Просрочка исполнения обязательств по договору №-УГСО составляет 473 дня, по договору №-Т.П.(с) -43 дня. Ввиду нарушения прав истца, как потребителя, на ответчике лежит обязанность по выплате денежной компенсации морального вреда. Из-за обращения с настоящими требованиями в суд истцом понесены расходы за юридические услуги.

Истец в судебном заедании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Поддержала доводы, изложенные в иске. 

Представитель истца поддержал доводы и требования истца. Пояснил, что договор выполнялся поэтапно, однако до настоящего времени объект не подключен. Ответчик уклоняется от выполнения договорного обязательства. 

Представитель ответчика, ссылаясь на приобщенные в материалы возражения, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что в настоящее время подписан Акт с МЧС России. Работы, за исключением проектирования, действительно не проводились. Подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, 

<

адрес> осуществляется в соответствии с Правилами подключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. №1314.При этом, в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, для выполнения строительно-монтажных работ линейного объекта, которыми являются газовые сети, необходимо получение соответствующей разрешительной документации (заключение экспертизы проекта, получение земельного участка на период строительства линейного объекта, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и другие необходимые документы, и согласования). Для получения разрешения на строительство газопроводов, АО «Краснодаргоргаз» обязано предоставить в Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодара документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, одними из которых являются: правоустанавливающие документы на земельный участок; реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории. Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар в адрес АО «Краснодаргоргаз» неоднократно были даны ответы о невозможности подготовки документации по планировке территории для строительства газопроводов-вводов. В своих ответах Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар указывал, что согласно п.5 ст. 36 ГрК Краснодарского края не требуется получение разрешения на строительство и (или) реконструкцию газопроводов низкого и (или) среднего давления в случаях, когда проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе составляет не более 0,3 Мпа и когда расстояние от газоиспользующего оборудования до существующих сетей газораспределения и газопотребления, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров в границах городских поселений, и не более 500 метров в границах сельских поселений, и мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство только газопроводов-вводов в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения. Однако, планируемые к строительству газопроводы-вводы в схеме газоснабжения г. Краснодара отсутствуют, в связи с чем, п.5 ст. 36 ГрК Краснодарского края на него не распространяется. Однако, разработка, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и т.д. относится к полномочиям органов местного самоуправления (п.1 ст. 8 ГрК РФ). Из положений Градостроительного кодекса РФ следует, что генеральный план поселения должен включать, в том числе, карту планируемого размещения объектов. Однако, до настоящего времени изменения в схему газоснабжения города Краснодара не внесены. Таким образом, понуждение выполнить обязательства по подключению объекта газификации к сетям газораспределения без соблюдения норм действующего законодательства приведет к невозможности исполнения судебного акта. Условиями договора №-УГСО предусмотрено, что заказчик обязан предоставить подрядчику документы, подтверждающие пригодность к эксплуатации систем дымоудаления и вентиляции, копии документов на газовые приборы и газовое оборудование. При этом, условиями п. 4.2 Договора установлено, что если заказчик не выполнит в срок все свои обязательства, предусмотренные настоящим договором, что приведет к задержке выполнения работы, то подрядчик имеет право на продление срока окончания работы на соответствующий период и освобождается на этот период от ответственности за просрочку сдачи работы.

В АО «Краснодаргоргаз» документы, предусмотренные условиями п. 3.1 Договора №-УГСО истцом представлены не были. При изложенном срок выполнения строительно-монтажных работ по газификации объекта капитального строительства, не пропущен, соответственно, оснований для выплаты неустойки не имеется.

В расчетах по взысканию неустойки истец указывает сумму в 

<

данные изъяты> 18коп., тогда в действительности истцом оплачено 

<

данные изъяты> 10коп. Условиями договора №-Т.П.(с) предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору, если оно явилось следствием решений органов государственной власти, местного самоуправления, физических или юридических лиц, и если эти обстоятельства повлияли на исполнение настоящего договора. Ранее изложенное свидетельствует о том, что исполнению договорного обязательства препятствуют действия (бездействие) органа местного самоуправления. Действуя в рамках заключенных договоров, ответчик не совершал действий, которые посягают на личные неимущественные права либо на принадлежащие истцу нематериальные блага. Понесенные истцом расходы за юридические услуги не являются разумными, носят чрезмерный характер. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 18 Закона РФ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами N 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», действующими с 01.03.2014 г.

Согласно п. 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 83 Правил N 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Установлено 30.07.2015 г. между сторонами был заключен договора на устройство сети газопотребления №-УГСО, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить мероприятия по газификации объекта газопотребления заказчика, расположенного по адресу: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, 

<

адрес> и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену (п. 2.1 Договора).

Работы, предусмотренные настоящим договором, осуществляются подрядчиком в следующие сроки: 

проектные работы: -первичный выход специалиста подрядчиком в течение 30 дней со дня представления Заказчиком документации, предусмотренной настоящим договором, включая авансовый платеж; -проектные работы исполняются подрядчиком в точение 45 дней, со дня следующего за днем первичного выхода специалиста подрядчика, а в случае необходимости представления документов, предусмотренных настоящим договором, со дня представления данных документов (подпункт 4.1.1. п. 4.1 Договора).

Строительно-монтажные работы: 45 дней с момента выполнения проекта и исполнения обязанностей заказчика указанных в п.3.1 настоящего договора (подпункт 4.1.2. п. 4.1 Договора). 

Если заказчик не выполнит в сроки все свои обязательства, предусмотренные настоящим договором, что приведет к задержке выполнения работы, то подрядчик имеет право на продление срока окончания работы на соответствующий период и освобождается на этот период от ответственности за просрочку сдачи работы –п. 4.2 Договора.

Общая стоимость работ согласно «Тарифных ставок на покрытие расходов ОАО «Краснодаргоргаз» на строительство» составляет 

<

данные изъяты>, в т.ч. НДС 

<

данные изъяты>, которая состоит из: стоимости проектных работ 

<

данные изъяты> 88коп., в т.ч. НДС 

<

данные изъяты> 61коп.; стоимости монтажных работ 

<

данные изъяты>, в т.ч. НДС 

<

данные изъяты> 05коп. –п. 6.1 Договора.

Заказчик в течение двух дней м момента заключения договора производит оплату авансового платежа в размере 50%. Окончательный расчет за выполненные работы по настоящему договору производится не позднее следующего дня после подписания сторонами акта, указанного в п. 5.3 настоящего Договора –п. 6.2 Договора. 

По договору о подключении (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №-Т.П. (с) от 30.07.2015 г., исполнитель обязуется выполнить действия по обеспечению места соединения сети газораспределения исполнителя с сетями газопотребления заявителя для подключения объекта капитального строительства: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ ст. Старокорсунская, 

<

адрес> в соответствии с выданными условиями подключения (Технические условия от 07.05.2015 г. №05.2/3106), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора с часовой нагрузкой указанной в п. 1.2 настоящего договора, а заявитель обязуется оплатить стоимость услуг исполнителя и выполнить действия по подготовке этого объекта по подключению (в т.ч. установить прибор учета (если он отсутствует), завершение строительства, реконструкции получение правоустанавливающих документов и т.п.) и иные действия, необходимые для подключения объекта в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Из копий квитанций следует, что истцом оплачено: 

<

данные изъяты> 55коп. в рамках договора №-Т.П. (с) и 

<

данные изъяты> 81коп. в рамках договора №-УГСО.

Суд отмечает, что данные суммы являются авансовыми платежами.

Обсуждая доводы стороны, учитывается, что ответчик, являясь организацией, в сферу деятельности которой входит проведение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства обязано при заключении договоров предвидеть весь объем работы и время необходимое для выполнения договорного обязательства, чего сделано не было. 

Стороной ответчика не опровергалось, что просрочка договорного обязательства составляет: по договору №-УГСО составляет более 437 дней, по договору №-Т.П.(с) – более 43 дней.

Абзацем 1 п. 5 ст. 28 Закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было –абзац 5 п. 5 Закона «О защите прав потребителей».

Суд отмечает, что данной нормой установлено и то, что размер неустойки между сторонами договора может быть установлен в более высоком размере.

Поскольку размеры неустоек в договорах ниже установленных Законом «О защите прав потребителей», то учитывается п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которому условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Нормой ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» определено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку основанием возникновения морального вреда послужило нарушение ответчиком Закона «О защите прав потребителей», период неисполнения договорного обязательства, суд считает определить компенсацию в размере 

<

данные изъяты>.

В то же время неустойка, является санкцией, размер которой должен соответствовать требованиям разумности, справедливости, поведению сторон, как участников гражданских правоотношений при урегулировании разногласий, а потому, исходя из положения ст. 333 ГК РФ, а также периодов неисполнения договорных обязательств, обращения истца к ответчику с претензией, иском, поведения сторон как участников гражданского оборота, то ко взысканию суд считает определить неустойку в общей сумме 

<

данные изъяты>.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По сведениям копии договора №5136 оказания юридических услуг от 09.02.2017 г. за оказанные юридические услуги, включающие в себя в т.ч. и услуги представительства истцом понесены расходы в размере 

<

данные изъяты>.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В то же время разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Учитывая количество заседаний, объем выполненной представителем работы, сложность спора то к возмещению суд считает определить 

<

данные изъяты>.

Поскольку в силу положения ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», 333.36 НК РФ истец освобождена от уплаты государственной пошлины, то в силу норм ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> рассчитанная от требований имущественного характера, не подлежащего оценке, а также взысканной в пользу истца неустойки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к АО «Краснодаргоргаз» о защите прав потребителя удовлетворить частично.

Обязать АО «Краснодаргоргаз» исполнить обязательства по договору №-УГСО от 30.07.2015 г. на устройство сети газопотребления в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «Краснодаргоргаз» исполнить обязательства по договору №-Т.П.(с) от 30.07.2015 г. о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Краснодаргоргаз» в пользу ФИО1 неустойки по договору №-УГСО от 30.07.2015 г. в размере 

<

данные изъяты>, №-Т.П.(с) от 30.07.2015 г. в размере 

<

данные изъяты>, денежную компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, расходы по оплате юридических услуг в размере 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты>. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Краснодаргоргаз» государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков

Мотивированное решение изготовлено: 16.05.2017 г. 

Судья Советского 

районного суда 

<

адрес> Ф.А. Греков