к делу № 12-63/2025

УИД 23RS0012-01-2025-002003-07

РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 07 октября 2025 года 

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Дзигарь А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2025 № 892/25/98023-АП,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 26.05.2025 по делу № 892/25/98023-АП администрация муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края (далее - должник, администрация г. Горячий Ключ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за неисполнение в добровольный срок требования исполнительного листа № ФС №«...» от 25.11.2022, выданного Горячеключевским городским судом по делу № 2-1753/2022, по иску территориального отдела федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ управления Роспотребнадзора, вступившим в законную силу 01.11.2022. 

Не согласившись с указанным постановлением, администрация г. Горячий Ключ обратилась в Горячеключевской городской суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 26.05.2025 по делу № 892/25/98023-АП о привлечении администрации муниципального образования г. Горячий Ключ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 26.05.2025 по делу № 892/25/98023-АП о привлечении администрации муниципального образования г. Горячий Ключ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы сводятся к тому, что решением по делу № 2-1753/2022 Горячеключевской городской суд обязал администрацию г. Горячий Ключ устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в г. Горячий Ключ в соответствии с требованиями действующего законодательства (обеспечить наличие бетонного или асфальтового покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, наличие ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки); оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в поселениях МО город Горячий Ключ (

<

адрес>). Установлен срок для устранения нарушений 12 месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу. Таким образом, предельный срок для исполнения судебного решения оканчивался 01.12.2023.

24.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 14281/24/98023-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в 5-дневный срок с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

27.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, сумма исполнительского сбора 50 000 рублей.

31.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО3 исполнительное производство № 14281/24/98023-ИП от 24.01.2024 окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.

27.06.2025, то есть в 10-дневный срок с момента получения постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2025 № 892/25/98023-АП администрация муниципального образования г. Горячий Ключ направила жалобу на данное административное постановление руководителю ГМУ ФССП России в порядке подчиненности.

Определением ГМУ ФССП России от 25.07.2025 жалоба администрации муниципального образования г. Горячий Ключ от 27.06.2025 оставлена без рассмотрения. Указанное определение получено должником 12.08.2025.

Администрация г. Горячий Ключ полагает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 26.05.2025 по делу № 892/25/98023-АП не является законным и обоснованным, принято с нарушением норм действующего законодательства по следующим основаниям. Так. 31.03.2025 и 12.05.2025 должник уведомил СОСП по Краснодарскому краю № 1 об исполнении требований исполнительного документа, а именно установлении контейнерных площадок для складирования и временного хранения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства: в ст. Саратовской - 9 площадок, с. Фанагорийское - 4 площадки. К указанным уведомлениям также были приложены копии документов, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме, на основании которых 31.05.2025 исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Таким образом, решение суда было исполнено должником до вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2025 № 892/25/98023-АП, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом Специализированного судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, о чём также свидетельствует постановление об окончании исполнительного производства от 31.05.2025. Исполнение решения суда до вынесения оспариваемого постановления подтверждается муниципальными контрактами № 3/2023-ОК от 07.04.2023 и № 4/2023-ОК от 27.04.2023 о выполнении работ по устройству ограждений контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов благоустройству контейнерных площадок муниципальном образовании в г. Горячий Ключ; реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Горячий Ключ (безконтейнерный (пакетированный) сбор ТКО), утвержденный директором АО «Крайжилкомресурс» филиал «Горячеключевской» и администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и рядом других доказательств, предоставленных в адрес судебного пристава-исполнителя. При принятии решения о привлечении должника должностным лицом к административной ответственности не дана оценка вышеизложенным обстоятельствам. 

В этой связи, должник не согласен с постановлением о привлечении к административной ответственности и считает его незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, а именно отсутствия вины в неисполнении требований неимущественного характера, поскольку на момент вынесения постановления требования исполнительного документа были исполнены.

Представитель администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, на требованиях жалобы настаивает.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ФССП по Краснодарскому краю в судебный процесс не явился, извещён надлежащим образом, что подтверждено Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80404013190196. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что данную жалобу оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок на обжалование постановления от 26.05.2025 по делу № 892/25/98023-АП пропущен по уважительной причине, поскольку в десятидневный срок со дня вынесения старшим судебным приставом-исполнителем постановления о привлечении к административной ответственности, жалоба на указанное постановление была подана вышестоящему руководителю в порядке подчиненности (досудебном порядке), что подтверждается приложенными к настоящей жалобе копиями документов. Постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2025 № 892/25/98023-АП поступило в адрес администрации 24.06.2025 года. 27.06.2025 года жалоба администрации г. Горячий Ключ на указанное постановление была направлена руководителю ГМУ ФССП России ФИО4 Определением от 25.07.2025 года Главного межрегионального управления ФССП жалоба администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края от 27.06.2025 №9 оставлена без рассмотрения.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данной жалобы. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что на принудительном исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю №1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство № 14281/24/98023-ИП, возбужденное 24.01.2024 на основании исполнительного листа ФС №«...» от 25.11.2022, выданного Горячеключевским городским судом по делу №2-1753/2022, вступившему в законную силу 01.11.2022, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в г. Горячий Ключ в соответствии с требованиями действующего законодательства (обеспечить наличие бетонного или асфальтового покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, наличие ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки); оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в поселениях МО город Горячий Ключ (

<

адрес> сказка, 

<

адрес>). Установить срок для устранения нарушений 12 месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства 14281/24/98023-ИП доставлено должнику в единый личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» посредством электронного документооборота, а также почтовой корреспонденцией - 29.01.2024.

В срок для добровольного исполнения должник - администрация г. Горячий Ключ требования исполнительного листа ФС №«...» от 25.11.2022, выданного Горячеключевским городским судом по решению, вступившему в законную силу 01.11.2022, не исполнил.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 27.06.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 25.07.2024. 

Постановлением от 03.02.2025 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 установил, что требования исполнительного документа ФС №«...» от 25.11.2022 администрацией МО г. Горячий Ключ в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнены, что подтверждается актом от 03.02.2025, и постановил установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2025 г. 

26.03.2025 в отношении администрация г. Горячий Ключ составлен протокол об административном правонарушении № 892/25/98023-АП. Вина администрации МО г. Горячий Ключ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении №892/25/98023-АП, а также материалами исполнительного производства от 24.01.2024 №14281/24/98023-ИП.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство № 14281/24/98023-ИП от 24.01.2024 судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

В материалы дела предоставлены сообщения администрации г. Горячий Ключ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 от 31.03.2025 №101-4-489/25 и от 12.05.2025 № 101-4-764/25, из которых судом усматривается, что требования исполнительного документа ФС № №«...» от 25.11.2022 должником выполнены частично.

На основании постановления от 31.05.2025 года судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 исполнительное производство № 14281/24/98023-ИП окончено.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. ст. 3, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, установлено, что в действиях администрации МО г. Горячий Ключ содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по признакам - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. 

Судом проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2025 № 892/25/98023-АП не нашли своего подтверждения в суде.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

Жалобу администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 26.05.2025 по делу № 892/25/98023-АП о привлечении администрации муниципального образования г. Горячий Ключ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края.

Судья -