Дело №2-672/2020

УИД: 26RS0024-01-2020-000904-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, к администрации г.Невинномысска о прекращении записи регистрации в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратилась в Невинномысский городской суд СК с иском к администрации г.Невинномысска, заявив требования о прекращении записи о регистрации права долевой собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> произведенные 23.08.2017г. и 28.09.2019г., а также о признании права долевой собственности на завершенный строительством объект капитального строительства – «гостиница с рестораном», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этажностью – 

<

данные изъяты> этажей, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истцы указали, что каждому из них на праве общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доли в праве принадлежит объект незавершенного строительства степенью готовности 80% с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно договора аренды № от 

<

адрес> и дополнительных соглашений к нему от №. и от №. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> им предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу. Разрешенный вид использования участка – для кафе.

Как указывают истцы, прежним собственником объекта незавершенного строительства – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства с назначением «кафе». Ими, как новыми собственниками, было принято решение о возведении объекта капитального строительства с назначением «гостиница с рестораном». В связи с чем, они обратились в МУП «АПБ» г.Невинномысска для составления проектной документации.

В соответствии с проектной документацией шифр 

<

данные изъяты> на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предполагается возведение объекта капительного строительства: здания гостиницы с рестораном трехэтажное с цокольным и мансардным этажом – отдельно стоящее, прямоугольное в плане, ориентировано главным фасадом на юго-восток. В торце здания эвакуационная лестница и котельная). 

Как указывают истцы, после обращения в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска с необходимым пакетом документов, им было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. 

После этого, ими была привлечена подрядная организация – Кавказэлектроосервис», имеющая допуск к выполнению соответствующих работ, для возведения проектируемого здания. Подрядной организацией были выполнены работы по строительству данного объекта капитального строительства с назначением «гостиница с рестораном», в соответствии с проектной документацией. Указанные строительные работы приняты истцами на основании актов от 05.02.2020г. «приемки объекта капитального строительства» и «о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности», согласно которым здание возведено в соответствии с проектной документацией МУП «АПБ» г.Невинномысска, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, соответствии техническим регламентам. 

Как указывают истцы, согласно технического плана здания, выполненного ООО «ГКЦ», строительство объекта произведено в пределах земельного участка, предоставленного им в аренду.

Истцы обратились в администрацию г.Невинномысска по вопросу ввода объекта в эксплуатацию после проведенных строительных работ, однако в выдаче такого разрешения им было отказано на том основании, что в представленных к заявлению документах отсутствует заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

Истцы считают такой отказ незаконным, поскольку к заявлению о вводе объекта в эксплуатацию ими представлен акт от 05.02.2020г., составленный подрядной организацией ООО «Кавказэлектросервис», осуществляющей строительство объекта капитального строительства, согласно которого данный объект соответствует проектной документацией МУП «АПБ» г.Невинномысска, в том числе и требованиям энергетической эффективности и оснащенности построенного объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Как указывают истцы, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа – г.Невинномысска, утвержденными решением Думы г.Невинномысска от 27.04.2017г. №112-11, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в зоне «ОД» - зоне общественного, делового и коммерческого назначения». А в соответствии с градостроительным регламентом зоны «ОД», виды разрешенного использования недвижимости [3.3] – «бытовое обслуживание», [4.6] – «Общественное питание», [4.7] – «гостиничное обслуживание», которые относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства данной зоны, и в ходе строительства данное разрешенное использование земельного участка не изменено, так как назначение объекта в полном объеме соответствует установленному виду разрешенного использования.

Соответственно, истцы полагают, что в отношении земельного участка они имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта, а возведенное нежилое здание в полном объеме соответствует требованиям градостроительного регламента зоны «ОД» в части предельных параметров разрешенного строительства, места допустимого размещения зданий, строений и сооружений, максимального процента застройки в границах земельного участка, что по их мнению подтверждается проектной документацией.

Ссылаясь на положения ст.2 ГрК РФ о том, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением всех требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований ораны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, а также на ст.8, 51 ГрК РФ о том, что выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления, истцы указывают, что согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г., на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст.222 ГК РФ.

Таким образом, ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, определяющей понятие самовольной постройки, а также основания признания права собственности на самовольную постройку, истцы полагают, что сохранение помещения в возведенном состоянии послужит основанием для регистрации за ними право собственности на указанное недвижимое имущество в территориальном орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Истцы полагают, что техническое состояние несущих конструкций здания (фундаментов, стен, перегородок, перекрытий, полов, кровли) не вызывает сомнений в их прочности, устойчивости и эксплуатационной пригодности в целом для дальнейшего использования по назначению. Инженерное обеспечение объекта для нормальной жизнедеятельности полностью имеется и функционирует, то есть системы отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения. При возведении строения ими были соблюдены установленные для существующей застройки градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормативы.

Истцы утверждают, что возведенное строение «гостиница с рестораном» не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью людей, а отсутствие регистрации права на указанное строение лишает их как собственников возможности по своему усмотрению распоряжаться данным имуществом, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд. 

На основании указанных доводов, просили суд: прекратить запись регистрации по 1/2 доли в праве долевой собственности на зарегистрированный за ФИО2 и ФИО3 объект незавершенного строительства степенью готовности 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> произведенные ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно; признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доли в праве на завершенный строительством объект капитального строительства – «гостиница с рестораном», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этажностью – 

<

данные изъяты> этажей, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, участия не принимали, просив о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, также будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебном заседании участия не принимал, также просив о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие сторон, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Огласив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые, согласно ст.8 ГК РФ, возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст.56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих права или создающим угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст.38 Закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», администрация городя является исполнительно-распорядительным органом, наделенным Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с п.12 ст.39 Устава г.Невинномысска, администрация г.Невинномысска осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

Ст.11 Земельного Кодекса РФ, ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, и ст.ст.17, 17.1 Закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ, контроль за планировкой и застройкой территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления. 

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.п.13 и 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

В соответствии с ч.1 и ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 данной нормы), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 ГрК РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доли в праве принадлежал объект незавершенного строительства степенью готовности 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. право ФИО2 на долю в указанном объект зарегистрировано в установленном законом порядке запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Право ФИО3 зарегистрировано в установленном законом порядке, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.33-35)

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска ФИО2 и ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу. Разрешенный вид использования участка – для кафе (т.1 л.д.15, 16, 17-18, 36-39).

Из материалов дела также следует, что прежним собственником объекта незавершенного строительства – ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. получено разрешение на строительство объекта капитального строительства с назначением «кафе» (т.1 л.д.40-41).

Однако, истцами принято решение о возведении вместо кафе объекта капитального строительства с назначением «гостиница с рестораном», в связи с чем о ни обратились в МУП «Архитектурно-планировочное бюро» за получением проектной документации. 

В соответствии с проектной документацией шифр 

<

данные изъяты> (т.1 л.д.42-53) на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предполагается возведение объекта капительного строительства: здания гостиницы с рестораном трехэтажное с цокольным и мансардным этажом – отдельно стоящее, прямоугольное в плане, ориентировано главным фасадом на юго-восток. В торце здания эвакуационная лестница и котельная).

После обращения истцов в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска с необходимым пакетом документов, им выдано разрешение на строительство объекта в соответствии с представленной проектной документацией № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-14). 

Для возведения объекта в соответствии с проектной документацией ФИО2 и ФИО3 привлечена подрядная организация – Кавказэлектроосервис», имеющая допуск к выполнению соответствующих работ, для возведения проектируемого здания. Подрядной организацией были выполнены работы по строительству данного объекта капитального строительства с назначением «гостиница с рестораном», в соответствии с проектной документацией. Указанные строительные работы приняты истцами на основании актов от 05.02.2020г. «приемки объекта капитального строительства» и «о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности», согласно которым здание возведено в соответствии с проектной документацией МУП «АПБ» г.Невинномысска, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, соответствии техническим регламентам (т.1 л.д.54, 55-56, 57). 

Согласно технического плана здания, выполненного ООО «ГКЦ» (л.д.19-33), строительство объекта произведено в пределах земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>. назначение объекта – нежилое здание, наименование – «гостиница с рестораном», количество этажей – 

<

данные изъяты> (в том числе подземных -

<

данные изъяты>), площадь объекта – 

<

данные изъяты> кв.м. Площадь здания определена в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения, помещении, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90 – по внутренней поверхности наружных стен.

Факт существования спорного объекта недвижимого имущества также подтверждается актом муниципального земельного контроля от 20.11.2019г. (т.1 л.д.103).

Таким образом, в результате произведенных строительных работ объект незавершенного строительства степенью готовности 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> прекратил существовать, и возник новый объект – нежилое здание «гостиница с рестораном» общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количеством этажей – 

<

данные изъяты>

Соответственно, запись о государственной регистрации права истцов на объект незавершенного строительства степенью готовности 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, прекращается на основании п.2-3 ст.8.1 ГК РФ.

Истцы обратились в администрацию г.Невинномысска по вопросу ввода объекта в эксплуатацию после проведенных строительных работ (т.1 л.д.82-83), представив в распоряжение органа местного самоуправления пакет документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Однако в выдаче такого разрешения им отказано, о чем изложено в уведомлении №911-05 от 25.02.2020г. (т.1 л.д.10-11, 79-80) на том основании, что в нарушение ч.3 ст.55 ГрК РФ в представленных к заявлению документах отсутствует заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Так, в соответствии со ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением всех требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований ораны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, а согласно ст.ст.8 и 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ, Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Согласно п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства необходимо, в том числе заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч.1 ст.54 ГрК РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с ч.3.8 и ч.3.9 ст.49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных ч.7 ст.54 ГрК РФ, а согласно ч.6 данной нормы, основанием к отказу в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, является отсутствие документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Из материалов дела следует, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО2 и ФИО3 не представлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти. Такого заключения не представлено и в материалы настоящего гражданского дела.

Соответственно, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г., о том, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст.222 ГК РФ, при отсутствии у органа местного самоуправления оснований для выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст.222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

А согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, в том числе и судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п.25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат установлению следующие обстоятельства: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.31 названного Постановления Пленума ВС РФ также содержится разъяснение о том, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Исходя из смысла приведенных норм, самовольная постройка может получить статус полноценного объекта гражданских прав только в судебном порядке, если сохранение этой постройки не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в судебном заседании установлено, что спорный объект капитального строительства расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО2 и ФИО3 на праве аренды, из категории земель населенных пунктов. Назначение объекта – нежилое здание, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а согласно п.1 ст.41 Земельного Кодекса РФ, указанными правами обладают и лица, не являющиеся собственниками земельного участка.

Согласно п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Исходя из системного толкования указанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право возведения объекта капитального строительства, принадлежит не только собственнику земельного участка, но и лицу, у которого земельный участок находится на ином законном основании – в данном случае, в аренде, при условии использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. И указанные условия ФИО2 и ФИО3 соблюдены в полном объеме.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведен спорный объект капитального строительства, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа – г.Невинномысска, утвержденными решением Думы г.Невинномысска от 27.04.2017г. №112-11, расположен в зоне «ОД» - зоне общественного, делового и коммерческого назначения. А в соответствии с градостроительным регламентом зоны «ОД», виды разрешенного использования недвижимости [3.3] – «бытовое обслуживание», [4.6] – «Общественное питание», [4.7] – «гостиничное обслуживание», которые относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства данной зоны.

В процессе строительства спорного объекта данное разрешенное использование земельного участка не изменено, так как назначение объекта в полном объеме соответствует установленному виду разрешенного использования.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном 19.03.2014г., указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, а к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожении имущества других лиц.

По ходатайству истцов определением суда по делу назначена строительно-техническая экспертиза с целью установления соответствия спорного объекта строительным нормам и правилам, а также государственным стандартам качества производства строительно-ремонтных работ, а также о наличии или отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при производстве строительных работ.

И согласно выводам заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.167-292), при проведении технического обследования здания установлено, что объект капитального строительства «гостиница с рестораном», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей – 

<

данные изъяты> в том числе поземных – 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> полностью закончено строительством, то есть имеет степень готовности 100%. Объект соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительным нормам (СП, ТСН, ПЗЗ), санитарным требованиям (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности, Закону РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Закону РФ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую среды. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:16:040802:101, площадь его застройки не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено. Объект также соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки городского округа – г.Невинномысска, СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Приказу Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края №295 о/д, и иным обязательным требованиям к параметрам застройки. Объект капитального строительства не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Доказательств того, что объект недвижимости, на который истцы просят признать право собственности, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, а также, что самовольно возведенный объект не соответствует специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору.

Каких-либо правопритязаний или иных претензий от государственных, муниципальных органов, иных третьих лиц не поступало, третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались, никаких требований в отношении спорного имущества не предъявлялось, а также не выносилось никаких предписаний относительно нарушений требования СНиПов, санитарных, радиационных и иных норм.

Доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта с существенным нарушением строительных норм и правил, а также указывающих, что сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан, суду не представлено.

Таким образом, факта нарушения существованием спорного объекта недвижимости прав и законных интересов других лиц, судом не установлено, а спорное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и возведено с соблюдением строительных норм и правил.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым признать за истцами право собственности на указанный объект капитального строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.14 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, – при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Ст. 58 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

Согласно п. 3 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку исковые требования о признании объекта недвижимости самостоятельным зданием удовлетворены, соответственно данное решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства степенью готовности 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также для постановки на кадастровый учет и регистрации и постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права на нежилое здание в соответствии с требованиями, установленными Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 9, 11-12, 209, 219, 222, 615 ГК РФ, ст.ст.40-41 Земельного Кодекса РФ, ст.1, 14, 51, 52, 53, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.13-15, 41-42 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, к администрации г.Невинномысска о прекращении записи регистрации в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, о признании права собственности на объект недвижимого имущества – удовлетворить. 

Прекратить запись № в Едином государственном реестре недвижимости, произведенную ДД.ММ.ГГГГ., о регистрации за ФИО2 права общей долевой собственности в виде 

<

данные изъяты> доли в праве на объект недвижимости с кадастровым номером № степенью готовности 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Прекратить запись № в Едином государственном реестре недвижимости, произведенную ДД.ММ.ГГГГ., о регистрации за ФИО3 права общей долевой собственности в виде 

<

данные изъяты> доли в праве на объект недвижимости с кадастровым номером № степенью готовности 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу

<

адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>, и за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>, право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доли в праве за каждым, на самовольно возведенный завершенный строительством объект недвижимого имущества – «гостиница с рестораном» общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количеством этажей - 

<

данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства степенью готовности 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также для постановки на кадастровый учет и регистрации за ФИО2 и ФИО3 права общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доли за каждым на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – «гостиница с рестораном» общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количеством этажей - 

<

данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.И.Хрипков