Дело № 12-47/2024

Решение

 

25 июня 2024 года г.Глазов УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И.,

при помощнике судьи Леонтьевой Н.М., 

с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Поздеева П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Глазова Удмуртской Республики от 01.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Глазова Удмуртской Республики от 01.06.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, по факту неуплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 01.02.2019 по 31.05.2022, без уважительных причин, более двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства № от 09.07.2016.

За совершение административного правонарушения ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики подал протест, согласно которому просит постановление мирового судьи изменить в части периода бездействия и неуплаты алиментов, а именно, указать, что ФИО2 не выполнил обязанность по уплате ежемесячных алиментных платежей за период с 01.02.2019 по 28.02.2022, допустив бездействие в период с 01.03.2019 по 31.05.2022. 

По мнению прокурора, судебным приставом-исполнителем и мировым судьей неверно вменен период неуплаты и период бездействия по уплате ежемесячных платежей единым периодом, в нарушение пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 05.06.2024 ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста заместителя Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики оставлено без удовлетворения, поскольку срок на принесение протеста не нарушен.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2, представитель Филиала Республиканского СРЦН «СРЦН г.Глазова», должностное лицо ОСП по Глазовскому и Ярскому районам Удмуртской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещены, каждый из них в отдельности, надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили. 

Помощник прокурора Поздеев П.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте заместителя Глазовского межрайонного прокурора, при этом уточнил, что правильным периодом уклонения ФИО2 от уплаты алиментов будет с 02.05.2019 по 31.05.2022.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, а также материалы дела прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу заявителя, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. 

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административное наказание в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 4 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании исполнительного листа ФС № 014258854, выданного Глазовским районным судом Удмуртской Республики 23.06.2016 по гражданскому делу по иску Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации г.Глазова в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО2 об ограничении в родительских правах, с ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов дохода и (или) иного заработка ежемесячно, с зачислением алиментов на лицевой счет несовершеннолетней, начиная с 23.05.2016 и до совершеннолетия ребенка. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР от 09.07.2016 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание дочери М-ны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.06.2022 ФИО2 не уплатил средства на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с 01.02.2019 по 31.05.2022 в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, что повлекло образование задолженности по алиментам, в указанный период в размере 524190,62 руб. Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.06.2022; исполнительным документом ФС № 014258854 от 23.06.2106; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2016; постановлением от 07.04.2022 о расчете задолженности по алиментам и иными материалами дела, которым дана оценка мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

Деяние ФИО2 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства. 

Соответственно, при невыполнении должником ФИО2 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.03.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.05.2021; 

за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.04.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.06.2019;

за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.05.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.07.2019; 

за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.06.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.08.2019; 

за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.07.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.09.2019; 

за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.08.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.10.2019; 

за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.09.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.11.2019;

за период с 01.09.2019 по 30.09.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.10.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.12.2019; 

за период с 01.10.2019 по 31.10.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.11.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.01.2020; 

за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.12.2019, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.02.2020; 

за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.01.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.03.2020; 

за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.02.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.04.2020;

за период с 01.02.2020 по 29.02.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.03.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.05.2020;

за период с 01.03.2020 по 31.03.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.04.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.06.2020; 

за период с 01.04.2020 по 30.04.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.05.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.07.2020; 

за период с 01.05.2020 по 31.05.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.06.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.08.2020; 

за период с 01.06.2020 по 30.06.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.07.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.09.2020.

за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.08.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.10.2020; 

за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.09.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.11.2020;

за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.10.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.12.2020; 

за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.11.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.01.2021; 

за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.12.2020, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.02.2021; 

за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.01.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.03.2021;

за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.02.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.04.2021;

за период с 01.02.2021 по 28.02.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.03.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.05.2021;

за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.04.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.06.2021; 

за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.05.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.07.2021; 

за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.06.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.08.2021; 

за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.07.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.09.2021;

за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.08.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.10.2021; 

за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.09.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.11.2021;

за период с 01.09.2021 по 30.09.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.10.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.12.2021; 

за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.11.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.01.2022; 

за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.12.2021, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.02.2022; 

за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.01.2022, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.03.2022;

за период с 01.01.2022 по 31.01.2022 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.02.2022, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.04.2022;

за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 двухмесячный срок должен исчисляться с 01.03.2022, а событие административного правонарушения имеет место, начиная с 02.05.2022;

31.05.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на 31.05.2022 задолженность по алиментам составляла 524 451,00 руб.

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 4 г.Глазова Удмуртской Республики правильно пришел к выводу о наличии в деянии ФИО2 состава указанного административного правонарушения. 

Между тем, период неуплаты алиментов в отношении ФИО2 вменен неверно, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении 01.06.2022 наступило событие административного правонарушения за период неуплаты алиментов с 01.11.2021 по 30.11.2021.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.13, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя нарушен не был. 

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления, в протесте не приведено, и оснований для его отмены не установлено. 

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Глазова Удмуртской Республики от 01.06.2022 подлежит изменению, путем исключения из объема, вмененного ФИО2 правонарушения периода неуплаты алиментов с 01.02.2019 по 28.02.2019, и изменение начала срока бездействия с 02.05.2019, в остальной части постановление мирового судьи изменению не подлежит. 

Исходя из корректировки сроков периода уклонения от уплаты алиментов, отличного от содержания протеста прокурора, он подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Протест заместителя Глазовского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Глазова Удмуртской Республики от 01.06.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Глазова Удмуртской Республики от 01.06.2022 о привлечении ФИО2 к административной ответственности изменить, уточнить описательно-мотивировочную часть постановления указанием на то, что ФИО2 без уважительных причин не выплачивал средства на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с 01.02.2019 по 28.02.2022, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с 02.05.2019 по 31.05.2022. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья И.И. Самсонов