Дело № 2-352/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000165-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

с участием помощника прокурора Звада И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 города Невинномысска о возложении обязанности разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течении первого месяца их работы,

у с т а н о в и л :

прокурор г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 города Невинномысска о возложении обязанности разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течении первого месяца их работы ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями города Невинномысска законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 14 г. Невинномысска программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется.

Просит обязать МБОУ СОШ № 14 г. Невинномысска в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы.

Помощник прокурора г.Невинномысска Звада И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчикадиректор МБОУ СОШ № 14 г. Невинномысска, ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен. Согласно заявлению директора МБОУ СОШ № 14 г. Невинномысска, ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, заявив, что делает это добровольно, последствия данного действия ему разъяснены и понятны.

Волеизъявление представителя ответчика директора МБОУ СОШ № 14 г. Невинномысска, ФИО1 на признание иска изложено в заявлении о признании иска, приобщенного к материалам дела.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая заявленные требования и принимая во внимание признание представителем ответчика директором МБОУ СОШ № 14 г. Невинномысска, ФИО1 исковых требований прокурора г.Невинномысска в полном объеме, суд исходит из следующего.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п.п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. «г» п. 5.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течении первого месяца их работы, проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Невинномысска Ставропольского края проверка соблюдения образовательными учреждениями города Невинномысска законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проверки выявлено, что МБОУ СОШ № 14 г. Невинномысска программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется.

28 декабря 2023 года прокуратурой г.Невинномысска в адрес начальника управления образования администрации города Невинномысска направлено сообщение, согласно которому, прокуратурой города во исполнение п.п. 1.2,1.4,1.5 указания прокурора края «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением из прав и законных интересов» от 17.10.2021 №173/21р проводится мониторинг соблюдения законодательства об образовании, законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в образовательных учреждениях города Невинномысска.

Не позднее 29.12.2023 необходимо представить в прокуратуру города следующую информацию: о разработанных программах проведения с работниками образовательных организаций города Невинномысска вводного инструктажа по гражданской обороне (с предоставлением копий подтверждающих документов). При отсутствии указанных программ указать причины; об организации и проведении вводных инструктажей по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы (с предоставлением копий подтверждающих документов) (л.д.6).

29 декабря 2023 года начальником управления образования администрация города Невинномысска прокурору г.Невинномысска направлен ответ, в дошкольных образовательных организациях, организациях дополнительного образования и в части общеобразовательных организаций требования федерального законодательства исполняются. Изданы приказы об организации вводного инструктажа по гражданской обороне, которыми утверждена разработанная Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с работниками образовательных организаций.

Однако в ряде общеобразовательных организаций, а именно в МБОУ СОШ № 2, 5, 8, 14, 15, 18, МБОУ гимназия № 9 вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций не разработан и с работниками не проводится. В указанных образовательных организациях Программа проведения вводного инструктажа не издана. Выявленные нарушения будут устранены в полном объеме (л.д.7).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска, в случае если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Суд считает, что признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц и принимает признание иска. Исковые требования заявлены в соответствии со ст. 45 ГК РФ, п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. п. «а» «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований и в мотивировочной части суд указывает лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 города Невинномысска, о возложении обязанности разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течении первого месяца их работы, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14 города Невинномысска в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Москвитина К.С.