УИД: 61RS0033-01-2024-002598-23

дело №2-2152/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 12 ноября 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В., с участием прокурора Зерноградского района Ростовской области Бондаренко В.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района Ростовской области, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что в МБОУ Манычская СОШ расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушение требований Стандарта (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме. Так, в медицинском кабинете отсутствуют оториноскоп с набором воронок, носилки, травматологическая укладка, емкость - непрокалываемый контейнер, корцанг. 24.06.2024 директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Укомплектование медицинского кабинета в образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения. В связи с изложенным, прокурор просит обязать МБОУ Манычская СОШ в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет в образовательной организации в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В судебном заседании прокурор Зерноградского района Ростовской области Бондаренко В.Л. поддержал иск в полном объёме и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, представил отзыв, в котором указал о частичном признании исковых требований, не согласны с требованием в части срока исполнения данного обязательства, поскольку возможно принятое судом решение об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора в нынешней редакции иска будет являться практически неисполнимым и повлечет за собой дополнительную нагрузку на суд, поскольку МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района по истечении срока вступления возможного решения суда в силу вынуждено будет обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 44-45).

Представители третьих лиц – Администрации Зерноградского района и Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области в суд не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав прокурора Зерноградского района Ростовской области Бондаренко В.Л., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация в свою очередь, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включают в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и другое.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Закон № 323 - ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно положениям, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822 н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 Порядок оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещении медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку, далее - Стандарт).

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822 н предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что в МБОУ Манычская СОШ расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушение требований Стандарта (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно в медицинском кабинете отсутствуют оториноскоп с набором воронок, носилки, травматологическая укладка, емкость - непрокалываемый контейнер, корцанг. 

По результатам проведенной проверки, 24.06.2024 заместителем прокурора Зерноградского района Ростовской области директору МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения (л.д. 8-10). 

Согласно сообщению директора МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района от 08.07.2024 № 210, по результатам рассмотрения представления проведены следующие мероприятия: в медицинский кабинет МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района была приобретена травмотологическая укладка. Оснащение недостающего мед. оборудования оториноскопом с набором воронок, носилками, емкостью - непрокалываемым контейнером, корцангом будет после утверждения проекта бюджета. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее несвоевременное направление заявки на финансирование, ответственному должностному лицу вынесено дисциплинарное взыскание в форме «замечание» (л.д. 11). 

Таким образом, судом установлено, что требование прокурора не исполнено в полном объеме, медицинский кабинет в полном объеме не оснащен медицинским оборудованием.

Согласно Уставу МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Зерноградского район». Школа финансируется Учредителем, то есть Администрацией Зерноградского района.

Кроме того, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является администрация муниципального образования.

Определяя период, в течение которого МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района обязана оснастить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием суд учитывает, что дополнительное финансирование возможно на основании принятого Собранием депутатов решения о внесении изменений в бюджет Зерноградского района, в связи с чем суд считает указанные истцом сроки для исполнения ответчиками решения суда разумными и достаточными. 

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Манычская СОШ Зерноградского района Ростовской области, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет необходимым оборудованием – удовлетворить. 

Обязать МБОУ Манычская СОШ в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет в образовательной организации в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 26 ноября 2024 года.