Дело №2-284/2024

(26RS0026-01-2024-000353-50)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 12 марта 2024 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Чуркиной О.Н.,

с участием - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Верченко И.А.,

представителя ответчиков - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, А, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17», отделу образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по оборудованию территории освещением, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», отделу образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» принять меры по оборудованию образовательного учреждения наружным электрическим освещением в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; возложить обязанность на отдел образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства для финансирования МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» с целью оснащения образовательного учреждения наружным электрическим освещением, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в нарушение ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» не оборудована наружным электрическим освещением. Выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», что не допустимо. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А. поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить его. 

В судебном заседании представитель ответчиков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» и отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края по доверенности А против исковых требований прокурора Нефтекумского района не возражала, пояснив, что при поступлении денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.

Изучив доводы искового заявления, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст. 43).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» не оборудована наружным электрическим освещением, что подтверждается актом осмотра территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», проведенной заместителем прокурора П от 26 декабря 2023 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 установлено, что Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

Согласно пункту 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение СОШ №17 является объектом с массовым пребыванием людей.

Как показала прокурорская проверка, в нарушение законодательства, наружное освещение в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» отсутствует. 

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными.

Отсутствие по периметру территории общеобразовательного учреждения наружного электрического освещения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Поскольку одним из условий обеспечения безопасности объектов выступает организация наружного освещения дошкольных учреждений и прилегающих к ним территорий, то суд, в целях противодействия терроризму, считает необходимым возложить на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» обязанность принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением, так как исполнение указанных требований является обязанностью общеобразовательных учреждений в силу закона и Устава учреждения. 

Согласно подпункту «б», пункта 2 статьи 3 Положения об отделе образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19.12.2017 № 62 (далее - Положение), отдел образования выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций.

На основании подпункта «а», пункта 3 статьи 3 Положения отдел образования администрации Нефтекумского муниципального округа осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что обязанность по финансированию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» для оснащения дошкольного учреждения наружным освещением, который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций. 

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17», отделу образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по оборудованию территории освещением, - удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» принять меры по оборудованию образовательного учреждения наружным электрическим освещением в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить обязанность на отдел образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства для финансирования МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» с целью оснащения образовательного учреждения наружным электрическим освещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2024 года.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин