Дело № 2а-360/2024

УИД 45RS0006-01-2024-000479-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 27 июня 2024 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Каргапольского муниципального округа Курганской области обратилось в суд с иском к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указав, что в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительный лист № ФС 045052697 от 12 октября 2023 г., выданный Каргапольским районным судом Курганской области, предмет исполнения: возложить на Администрацию Каргапольского муниципального округа обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по обеспечению работников муниципальных постов пожарной охраны расположенных в с Осиновкое, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

Судебное решение по делу № 2-359/2023 исполнено, 4 октября 2023 г. финансовым управлением Администрации Каргапольского муниципального округа были перечислены денежные средства 157 160 рублей, что подтверждается платежным поручением от 4 октября 2023 г. № 499558.

24 апреля 2024 г. СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое получено 2 мая 2024 г. в соответствии с которым размер исполнительского сбора составил 50 000 рублей.

Указывает, что Администрация Каргапольского муниципального округа не получала постановление о возбуждении исполнительного производства. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства № 21438/24/98045-ИП в установленные сроки получено не было, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене.

Администрацией Каргапольского муниципального округа 2 мая 2024 г. от СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России получен запрос от 24 апреля 2024 г. о предоставлении информации по исполнению решения суда, на который 6 мая 2024 г. был дан ответ о том, что решение суда по делу № 2-359/2023 исполнено в полном объеме.

Просит суд, освободить Администрацию Каргапольского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Курганской области от 24 апреля 2024 г. по исполнительному производству № 21438/24/98045-ИП.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика врио судебного пристава - исполнителя ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, в отзыве, представленном в суд, просила в удовлетворении заявления Администрации Каргапольского муниципального округа отказать, поскольку должником не представлено доказательств, которые послужили бы основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что решением Каргапольского районного суда Курганской области от 26 июля 2023 г. удовлетворены исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области, Муниципальному казенному учреждению «Каргапольский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» о возложении обязанности.

На Муниципальное казенное учреждение «Каргапольский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» возложена обязанность в течение шести месяцев с даты поступления финансирования от Администрации Каргапольского муниципального округа обеспечить каждого работника муниципального поста пожарной охраны, расположенного в с. Осиновское, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, в соответствии с размерами работников, в следующем количестве: костюм летний из смешанных тканей по 1 на год; костюм зимний на утепленной прокладке по 1 на 3 года; боевая одежда пожарного на утепляющей прокладке по 1 комплекту на 3 года; подшлемник летний, зимний по 1 комплекту на 2 года; белье термостойкое летнее, зимнее по 1 комплекту на 2 года; защитная обувь пожарного по 1 паре на 2 года; средства индивидуальной защиты рук пожарного по 1 паре на 2 года; сапоги или ботинки с высокими берцами по 1 паре на 3 года; головной убор летний, зимний по 1 на 3 года; футболка хлопчатобумажная по 2 на год; перчатки полушерстяные по 1 паре на 2 года.

На Администрацию Каргапольского муниципального округа возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по обеспечению работников муниципального поста пожарной охраны, расположенного в с. Осиновское, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью. Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 29 августа 2023 г.

12 октября 2023 г. по заявлению взыскателя выданы исполнительные листы ФС № 045052696 и ФС № 045052697.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП Курганской области от 1 апреля 2024 г. в отношении Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области возбуждено исполнительное производство № 21438/24/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требования по исполнительному документу в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

1 апреля 2024 г. постановление о возбуждении исполнительного производство было направлено в адрес должника посредством ГЭПС, получено 3 апреля 2024 г., что подтверждается распечаткой из указанной системы, представленной по запросу суда. Таким образом, довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено должником, является несостоятельным.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Посчитав, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований, исполнительный документ должником не исполнен, 24 апреля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа в срок до 31 мая 2024 г. 

8 мая 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 21438/24/98045-ИП, поскольку в ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Обращаясь в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительного сбора, представитель административного истца указывает на то, что решение Каргапольского районного суда Курганской области было исполнено добровольно в октябре 2023 г., то есть до возбуждения исполнительного производства. В качестве доказательств добровольного исполнения решения суда представлено платежное поручение № 4999558 от 4 октября 2023 г. на сумму 157160 руб.

Суд находит довод административного истца об освобождении от уплаты исполнительного сбора, заслуживающим внимание, по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 г. «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ранее, решение суда вступило в законную силу 29 августа 2023 г. Решением суда на Администрацию Каргапольского муниципального округа была возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по обеспечению работников муниципальных постов пожарной охраны средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой и обувью, то есть до 29 февраля 2024 г.

Решение суда было исполнено административным истцом 4 октября 2023 г., то есть до предъявления исполнительного листа к исполнению.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для привлечения Администрации Каргапольского муниципального округа к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с административного истца необоснованным и полагает возможным освободить Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области от его взыскания.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО3 от 24 апреля 2024 г. в рамках исполнительного производства № 21438/24/98045-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024

Судья Н.С. Киселева