Дело 2-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 08 февраля 2017 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе : 

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Мусиенко Е.С.,

с участием :

истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителей ответчика – УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2017 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Етеревской ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у неё отсутствует необходимый трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, так как период её работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в противотуберкулезном диспансере № 1 в должности «санитарка лаборатории» не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствуют сведения работодателя о работе ФИО2 по указанной должности в особых условиях труда, а именно непосредственном обслуживании больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Периоды работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в противотуберкулезном диспансере № 1 в должностях санитарка лаборатории, санитарка клинико-диагностической лаборатории не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку работодатель не подтвердил факт льготной работы (отсутствует код профессии в индивидуальных условиях).

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение УПФР ТЗР от ДАТА ИЗЪЯТА, так как считает, что периоды работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТАг., с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку в указанные периоды работы она осуществляла непосредственное обслуживание больных в течение всего рабочего дня, что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию, как достигшую 51 года, с момента обращения.

ДАТА ИЗЪЯТА истец обратилась в суд с измененным иском, в котором просит признать незаконным решением пенсионного органа только в части отказа во включении в специальный стаж периода работы санитаркой лаборатории с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и включить этот период в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (л.д.155-156).

ДАТА ИЗЪЯТАг. истец обратилась в суд с измененным иском об увеличении исковых требований, в котором просит признать незаконным решение УПФР ТЗР в части невключения ей в специальный стаж периодов работы санитаркой лаборатории : с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, а также с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Обязать УПФР ТЗР включить эти периоды специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2. А также обязать УПФР ТЗР назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, но не ранее возникновения права на такую пенсию (л.д.166-168). 

Истец ФИО2 и ее представитель в судебном заседании исковые требования с учетом изменений от ДАТА ИЗЪЯТА поддержали.

Представители ответчика УПФР ТЗР в судебном заседании иск не признали, суду пояснили, что право на назначение досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 по достижении возраста 51 год возникает при наличии специального стажа работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 не менее 9 лет. В такой специальный стаж ФИО2 пенсионным органом никакие периоды не включены. Спорные периоды работы ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности санитарки лаборатории противотуберкулезного диспансера № 1 не включены в специальный стаж, поскольку по представленным работодателем документам не подтверждается то обстоятельство, что не менее 80% рабочего времени работы в указанных должностях ФИО2 была занята непосредственно обслуживанием больных.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Аналогичная норма содержалась в пп.2 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Список № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной пенсии по старости за тяжелые условия труда, содержит раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», в котором предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсией за тяжелые условия труда ранее общеустановленного возраста для среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных, в том числе в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Согласно пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» содержится понятие «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д (л.д.172-173).

В этих же «Указаниях» предусмотрено, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) (л.д.172-173). 

В Приложениях № 1 и № 2 к Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ № 1-31-У от 26.04.1993 г. указаны виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении (л.д.172-173).

Министерство здравоохранения РФ своим письмом от 23 августа 1993 года за № 05-16/30-16 направило в подведомственные им учреждения здравоохранения для сведения и руководства Указание Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У, указав, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел 24 Списка № 2, относится, в том числе, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, плевательниц и т.д. (л.д.157-158). 

При этом, в указанном письме Минздрава РФ от 23.08.1993г. отмечено, что в этом письме Минздрав и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей младшего и среднего мед.персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы (л.д.157-158). 

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В судебном заседании установлено следующее.

ДАТА ИЗЪЯТА, достигнув возраста ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ год, истец, обратилась в УПФ ТЗР г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, полагая, что у неё имеется необходимый по достижении 51 года специальный стаж - 9 лет работы в таких условиях труда. 

Решением начальника УПФР ТЗР г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 на день обращения в УПФ ТЗР, то есть на ДАТА ИЗЪЯТА, подтвержден страховой стаж – ДАТА ИЗЪЯТА года ДАТА ИЗЪЯТА месяцев ДАТА ИЗЪЯТА дней. Специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 (работа в тяжелых условиях труда по Списку № 2) ФИО2 пенсионным органом не подтвержден. В специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 ФИО2 пенсионным органом не включены, в том числе периоды работы: 

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности санитарки лаборатории в противотуберкулезном диспансере № 1 - по причине, что зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подлежат работы, выполняемые средним медицинским персоналом и младшим медицинским персоналом, непосредственно обслуживающим больных таких медицинских учреждений не менее 80% рабочего времени. Факт работы ФИО2 в указанных должностях продолжительностью не менее 80% рабочего времени работодателем не подтвержден; 

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА - в должности санитарки лаборатории в «Противотуберкулезном диспансере № 1»,

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА - в должности санитарки клинико-диагностической лаборатории в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 1», - по причине, что работодатель не подтвердил факт льготной работы (отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях) (том 1 л.д. 10-11).

Как следует из трудовой книжки истца ФИО2 в периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, а также с ДАТА ИЗЪЯТА. по ДАТА ИЗЪЯТА работала санитаркой лаборатории противотуберкулезного диспансера № 1 города Волгограда (том 2 л.д. 151-154).

Из уточняющей справки ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 1» от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что ФИО2 работала в должности санитарки лаборатории противотуберкулезного диспансера с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с полным рабочим днем. В этой же справке работодателя от ДАТА ИЗЪЯТА указано, что данная работа включается в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 позицией 2260000а, и за указанный период составляет - 06 лет 07 месяцев 12 дней (том 1 л.д. 25).

Указанная справка работодателя от ДАТА ИЗЪЯТАг. подтверждается справкой работодателя (противотуберкулезный диспансер Волгограда) от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, из которой следует, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА. по ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 работала санитаркой лаборатории с полным рабочим днем и не менее 80% рабочего времени была занята непосредственным обслуживанием туберкулезных больных. Указанная работа относится к Списку № 2 раздел 24 шифр 2260000а (т.1 л.д.53).

Данные работы предусмотрены п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и указаны в Списке № 2 раздел XXIV шифр 2260000а «младший медицинский персонал» - работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях (т.2 л.д.174).

Кроме того, факт льготной работы ФИО2 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА подтверждается индивидуальными сведениями, представляемыми работодателем в пенсионный орган, в которых работодателем указан код льготной профессии, по которой работала ФИО2 (т.1 л.д.30,31,62,79,52).

ФИО2 включена работодателем в списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение ДАТА ИЗЪЯТА, в ДАТА ИЗЪЯТА, в ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 61, 62-63, 66-68, 70-74, 79-80).

Свидетель ФИО6 показал суду, что он в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работал главврачом противотуберкулезного диспансера № 1. В лаборатории их диспансера санитаркой лаборатории работала ФИО2, которая производила уборку помещения лаборатории и мыла лабораторную посуду, пробирки, в которых собирались выделения больных для анализов. Концентрация туберкулезной палочки в выделениях больных в пробирках была очень высокая, поэтому вероятность заражения работников лаборатории была очень высокая, в связи с чем количество заболеваний туберкулезом работников лаборатории было гораздо выше, чем количество заболеваний среди других работников диспансера. Он не помнит, чтобы он подписывал документы в пенсионный фонд в ДАТА ИЗЪЯТА году по поводу корректировки индивидуальных сведений на ФИО2 о том, что за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работа ФИО2 не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2. Он полагает, что работа санитарки лаборатории связана с непосредственным обслуживанием больных продолжительностью не менее 80% рабочего времени, в связи с чем работа по указанной профессии подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Свидетель ФИО7 показала суду, что она работает в противотуберкулезном диспансере специалистом по кадрам с ДАТА ИЗЪЯТА и по настоящее время. В ее обязанности входит подготовка документов по индивидуальным сведениям на работников, представляемых в пенсионный орган. В этих списках она указывает фамилию работника, его профессию и код льготной профессии. В ДАТА ИЗЪЯТА году пенсионный фонд сказал им, что санитарка лаборатории не имеет права на досрочную пенсию за особые условия труда по Списку № 2, она с этим не была согласна. Начиная с ДАТА ИЗЪЯТА года и позднее, она не оформляла для представления в пенсионный фонд корректировку индивидуальных сведений на ФИО2 за прошлые годы, в том числе в части исключения кода льготной профессии по должности ФИО2

Учитывая, что работодателем уточняющими справками подтверждена работа ФИО2 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (ДАТА ИЗЪЯТА) с полным рабочим днем в должности санитарки лаборатории с непосредственным обслуживанием туберкулезных больных, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 позицией 2260000а (том 1 л.д. 25), суд находит, что в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 (Список № 2 раздел 24 работа во вредных и тяжелых условиях труда - в должностях младшего мед.персонала в туберкулезном учреждении, непосредственно обслуживающих больных продолжительностью не менее 80% рабочего времени) ФИО2 подлежит включению за указанный период – ДАТА ИЗЪЯТА лет ДАТА ИЗЪЯТА месяцев ДАТА ИЗЪЯТА дней.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения на ФИО2 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА были скорректированы работодателем после ДАТА ИЗЪЯТА года, то есть за указанные годы работодателем представлены новые индивидуальные сведения на ФИО1 без указания кода льготной профессии, судом не принимаются во внимание, поскольку объективных и достоверных доказательств в подтверждении указанных доводов ответчик суду не представил. Ссылка ответчика на выписки из индивидуальных сведений, представленных работодателем в пенсионный орган в электронном виде, судом не может быть принята во внимание, поскольку в этих выписках отсутствуют подписи должностных лиц работодателя (т.1 л.д.81-82,83,85).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работала санитаркой лаборатории в противотуберкулезном диспансере № 1 Волгограда в порядке внешнего совместительства с оплатой до одной ставки. С ДАТА ИЗЪЯТА она переведена санитаркой лаборатории постоянно, по которой уволена по собственному желанию ДАТА ИЗЪЯТА (т.2 л.д.151-154).

Период работы истца с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТАг. на неполную ставку в противотуберкулезном диспансере не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2, поскольку ФИО2 в указанный период времени работала санитаркой лаборатории в диспансере неполный рабочий день, тогда как в специальный стаж включается работа, предусмотренная Списком № 2, выполняемая в течение полного рабочего дня, поэтому суд находит, что в указанной части в иске истцу следует отказать.

Период работы ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности санитарки клинико-диагностической лаборатории в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 1» - также не подлежит включению в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда, поскольку истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих особые условия труда за указанный период, например, уточняющие справки работодателя или иные документы, свидетельствующие о работе истца в указанный период в особых условиях труда, а поэтому в иске в этой части ФИО2 следует отказать. 

В представленных работодателем перечнях рабочих мест, наименований профессий, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, за ДАТА ИЗЪЯТА и за ДАТА ИЗЪЯТА отсутствует профессия «санитарка лаборатории» и фамилия ФИО2 (т.1 л.д.112,113,114-116,117-119,120-122,123-125).

В связи с изложенным решение УПФ ТЗР от ДАТА ИЗЪЯТА в части отказа ФИО2 во включении периода работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности санитарки лаборатории в «противотуберкулезном диспансере № 1» в специальный стаж с тяжелыми условиями труда следует признать незаконным. 

Решением УПФ ТЗР от ДАТА ИЗЪЯТА специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 (работа с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2) ФИО2 не подтвержден. Судом признано необходимым включить ФИО2 в специальный стаж (работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности санитарка лаборатории в «противотуберкулезном диспансере № 1» общей продолжительностью – 06 лет 07 месяцев 16 дней, что менее 9 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 за тяжелые условия труда (по достижении возраста 51 год).

Учитывая, что по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, то есть на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, у истца по достижении возраста 51 год отсутствует требуемый специальный стаж с тяжелыми условиями труда - 9 лет (предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400) (судом включен стаж только – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), а поэтому суд находит, что в иске в части назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 со дня обращения, но не ранее возникновения права на такую пенсию – ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Етеревской ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА в части отказа во включении в специальный стаж Етеревской ФИО13 отдельных периодов работы.

Обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Етеревской ФИО14 в специальный стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности санитарка лаборатории в «противотуберкулезном диспансере № 1» города Волгограда общей продолжительностью – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. 

В остальной части в иске о включении в специальный стаж периода работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, в иске в части обязания УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда по назначению досрочной пенсии со дня обращения, но не ранее возникновения права на такую пенсию Етеревской ФИО15 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья : Е.А. Малышева