УИД:28RS0010-01-2019-000586-69

Дело № 2-294/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 23 декабря 2019 года 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи: Зинченко С.В.

при секретаре судебного заседания: Заикиной К.В.,

с участием: помощника прокурора Константиновского района Амурской области 

Гнездиловой Н.В.,

представителя ответчика от Администрации Константиновского района Амурской области по доверенности ФИО6,

представителя ответчика от Управления образования Администрации Константиновского района Амурской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску и.о. прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Константиновского района, МОАУ «Константиновская СОШ», Управлению образования администрации Константиновского района об обязании муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Константиновская средняя общеобразовательная школа» организовать охрану образовательного учреждения путем заключения договора с охранной организацией, имеющей соответствующую лицензию, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о возложении обязанности на администрацию Константиновского района Амурской области выделить необходимые денежные средства на охрану муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Константиновская средняя общеобразовательная школа» Управлению образования Администрации Константиновского района Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и обязании Управления образования Администрации Константиновского района Амурской области предоставить полученные для организации охранной деятельности денежные средства МОАУ «Константиновская СОШ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Константиновского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Константиновский районный суд Амурской области с вышеуказанным иском к МОАУ «Константиновская СОШ», Администрации Константиновского района, Управлению образования администрации Константиновского района. В обоснование заявленных исковых требований указал, что согласно акту обследования и категорирования от 31 октября 2019 года МОАУ «Константиновская СОШ» присвоена третья категория безопасности. При проведении прокуратурой Константиновского района проверки соблюдения МОАУ «Константиновская СОШ» требований законодательства о противодействии терроризму установлено, что здание школы расположено по адресу: 

<

...>. В ночное время и внеучебное время охраняются сторожами. В обязанности сторожей входит обход, осмотр территории и помещений зданий школы, в том числе на предмет наличия подозрительных предметов и посторонних лиц. Договор с соответствующим охранным предприятием учреждением не заключён, что нарушает требования законодательства о противодействии терроризму, комплексная безопасность лиц, пребывающих в учреждении, не обеспечена, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации района, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении учеников, педагогического и технического персонала, а также посетителей школы.

Таким образом, осуществление деятельности образовательных учреждений района в отсутствие надлежащей охраны, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаёт опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. 

08 ноября 2019 года начальнику Управления образования Администрации Константиновского района внесено представление об устранении нарушений в сфере противодействия терроризму в части отсутствия у общеобразовательных учреждений района (в том числе дошкольных) заключенных договоров с соответствующими охранными предприятиями. Согласно ответу Управления образования Администрации Константиновского района от 22 ноября 2019 года № 2117 вышеуказанные мероприятия не выполнены. Нарушение ответчиком требований антитеррористической защищенности может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Учитывая, что учредителем и собственником имущества МОАУ «Константиновская СОШ» является муниципальное образование – Константиновский район, от имени которого полномочия собственника осуществляет администрация Константиновского района, она обязана осуществлять финансирование и материально - техническое обеспечение деятельности образовательных учреждений.

В связи с чем, со ссылками на положения Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, Конституции РФ, Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой 05 октября 2009 года, Федерального закона от 30 декабря 1999 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Постановления правительства РФ от 25 декабря 2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)», Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации» и.о. прокурора просил суд возложить на МОАУ «Константиновская СОШ» обязанность по организации охраны образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, путём заключения договора с охранной организацией, имеющей соответствующую лицензию, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также возложить на администрацию Константиновского района Амурской области обязанность по предоставлению МОАУ «Константиновская СОШ» необходимых денежных средств на выполнение указанных мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Константиновского района Гнездилова Н.В. в судебном заседании исковые требования, предъявленные и.о. прокурора Константиновского района Салоутиным В.Е. с учетом уточнения требований по иску, поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить предъявленные требования к ответчикам.

Представитель ответчика от администрации Константиновского района ФИО6, в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, не согласившись только в части предложенного для исполнения требований прокурора шестимесячного срока, полагая, что в данном правовом случае следует окончание срока исполнения судебного решения с началом нового учебного года, то есть до 01.09.2020 года.

Представитель ответчика Управления образования администрации Константиновского района ФИО7 исковые требования и.о. прокурора также признала частично, изложив аналогичную с представителем Администрации Константиновского района позицию по иску, в целом признавая требования предъявленные и.о. прокурора Константиновского района, полагая, что разумным сроком для исполнения судебного решения будет являться срок обозначенный нгачалом нового учебного года 2020 – 2021 г.г.

Представитель ответчика от МОАУ «Константиновская СОШ» в судебное заседание не явился, а материалах дела имеются письменные сведения о надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, директор МОАУ «Константиновская СОШ» ФИО8 в телефонограмме от 20.21.2019 г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МОАУ «Константиновская СОШ», с предъявленными прокурором исковыми требованиями, в том числе и уточненными, согласилась в полном объёме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится защитой государства. Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) установлено, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подп. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) приоритет предупредительных мер является одним из основных принципов противодействия терроризму.

В силу п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей, к которым относятся также объекты образования.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п.п. 1.6, 1.8 Устава МОАУ «Константиновская СОШ», утверждённого постановлением администрации Константиновского района № 677 от 02 ноября 2015 года учредителем и собственником имущества данного общеобразовательного учреждения является муниципальное образование Константиновский район Амурской области. 

В соответствии с п. 2.3 Устава МОАУ «Константиновская СОШ» учреждение при осуществлении образовательной деятельности создает условия, обеспечивающие сохранение и укрепление здоровья обучающихся, их безопасный образ жизни. 

Согласно акту обследования и категорирования от 31 октября 2019 года МОАУ «Константиновская СОШ» присвоена третья категория объекта безопасности.

Проверкой установлено, что общеобразовательное учреждение МОАУ «Константиновская СОШ» в ночное время и внеучебное время охраняются сторожами, в обязанность которых входит обход, осмотр территории и помещений зданий школы, в том числе на предмет наличия подозрительных предметов и посторонних лиц. Договор с соответствующим охранным предприятием общеобразовательным учреждением МОАУ «Константиновская СОШ» не заключён.

В адрес начальника Управления образования Администрации Константиновского района 08 ноября 2019 года за №715 было направлено представление и.о. прокурора Константиновского района с требованием устранения, в том числе, и вышеуказанных нарушений в рамках законодательства о противодействии экстремизму, терроризму, которое согласно ответа Управления образования администрации Константиновского района от 22 ноября 2019 года № 2117 оставлено ответчиком – Управлением образования Администрации Константиновского района без удовлетворения.

Как следует из Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу положений ст. ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 24 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272) в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно п. 26 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей, в том числе охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Организация пропускного режима в образовательном учреждении является одной из мер превентивного характера, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму.

Однако в ходе проверки установлено, что принимаемые образовательным учреждением меры по предупреждению преступных посягательств нельзя признать достаточными.

Так, проведенной прокурорской проверкой установлено, что в нарушение ст. 3 Закона № 2487-1 пропускной режим в МОАУ «Константиновская СОШ» во время образовательного процесса с 07.30 час. до 18.00 час. обеспечивается силами вахтера образовательного учреждения; в ночное время с 18.00 час. до 07.30 час. охрану осуществляет сторож. При этом, указанные лица не прошли специальное обучение, не имеют правовой статус охранника.

Наличие указанных работников, не прошедших специальное обучение, не может обеспечить пропускной режим на территории образовательной организации в целях обеспечения безопасности детей и других лиц во время образовательного процесса. Вахтер не может обеспечить надлежащий уровень защиты образовательного учреждения ввиду отсутствия специальной подготовки и права использования специальных средств защиты и мер административного принуждения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территории)», принятому в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) включают в себя меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории).

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.44 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная версия СНиП 31-06-2009» предусмотрено, что в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

В силу пункта 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная версия СНиП 31-06-2009» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

На основании ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Кроме того, выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 25 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются в том числе мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (далее – Требования).

На основании п.5 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствие в МОАУ «Константиновская СОШ» договора с лицензированной охранной организацией нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нём.

С учетом изложенного суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования и.о. прокурора Константиновского района о возложении обязанности на ответчиков устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что возложение обязанности на ответчиков, с учетом правовой позиции лиц, участвующих в деле, должно быть установлено в разумный срок, достаточный для его исполнения. 

Таким образом, исходя из принципа исполнимости судебных решений, суд приходит к выводу о том, что для исполнения судебного решения с целью устранения указанных нарушений возможно и целесообразно установить ответчику МОАУ «Константиновская СОШ» срок - до 01 сентября 2020 года, а ответчикам - Администрации Константиновского района и Управлению образования Администрации Константиновского района - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Константиновского района, МОАУ «Константиновская СОШ», Управлению образования администрации Константиновского района, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Константиновская средняя общеобразовательная школа» организовать охрану образовательного учреждения путем заключения договора с охранной организацией, имеющей соответствующую лицензию, в срок до 01.09.2020 года. 

Возложить обязанность на администрацию Константиновского района Амурской области выделить необходимые денежные средства Управлению образования Администрации Константиновского района Амурской области для охраны муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Константиновская средняя общеобразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление образования Администрации Константиновского района Амурской области предоставить полученные для организации охранной деятельности денежные средства МОАУ «Константиновская СОШ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2019 года.

Председательствующий Зинченко С.В.