дело № 12-12/2020

г.

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года

с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М.,

при секретаре Кашаповой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Караидельского района Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка по Караидельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка по Караидельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью АйТи школа «Орбита» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, прокурором принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование указано, что мировым судьей необоснованно сделан вывод об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, со ссылкой на то, что И. не извлек личную выгоду при заключении договора о социальном партнерстве с ООО АйТи школа «Орбита». Между тем, материалами дела установлено, что директор ООО АйТи школа «Орбита», несмотря на осведомленность о том, что в силу лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № его организация не имеет право осуществлять деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых по адресу: 

<

адрес>, осуществляла лицензируемый вид деятельности по указанному адресу, извлекая прибыль. На основании п. 4.5 Устава МОБУ 

<

адрес> СОШ № 1 МР 

<

адрес> район от ДД.ММ.ГГГГ № единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Поэтому деньги, поступающие на расчетный счет учреждения, поступают в распоряжение директора школы. Кроме того, переданные 

<

адрес> школе два электромеханических конструктора по договору пожертвования поставлены на баланс учреждения после возбуждения дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании заместитель прокурора Муховиков Д.Е. протест поддержал по изложенным в нем доводам.

Директор ООО АйТи школа «Орбита» З. и его защитник Ш. в суде просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Из материалов дела, следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО АйТи школа «Орбита» явились материалы доследственной проверки по факту оказания социального партнерства на основе взаимовыгодных интересов с целью объединения имеющихся ресурсов для реализации совместных мероприятий по организации платной кружковой деятельности между МОБУ 

<

адрес> СОШ № № с. 

<

адрес> и ООО АйТи школа «Орбита».

По результатам проверки постановлением группы ЭБиПК ОМВД России по Караидельскому району от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении И. было отказано по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления.

Между тем, оперуполномоченный А. усмотрел в действиях ООО АйТи школа «Орбита» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, указав на то, что осуществление образовательной деятельности ООО АйТи школа «Орбита» на территории 

<

адрес> является незаконным, т.к. у данного общества отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности 

<

адрес>.

Постановлением заместителя прокурора Караидельского района Муховикова Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО АйТи школа «Орбита».

Из постановления следует, что директор ООО АйТи школа «Орбита» ФИО18., достоверно зная, что в силу лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № его организация не имеет право осуществлять деятельность по дополнительному образованию детей по адресу: РБ, 

<

адрес> преследуя цель извлечения прибыли в пользу возглавляемого им юридического лица ООО АйТи школа «Орбита», за осуществление данной незаконной деятельности ДД.ММ.ГГГГ пообещал директору МОБУ 

<

адрес> СОШ № И. материальную помощь возглавляемой им организации в размере 10% от общего ежемесячного оборота ООО АйТи школа «Орбита», а ДД.ММ.ГГГГ передал МОБУ 

<

адрес> СШ № в качестве подарка 2 электромеханических конструктора LEGO 

<

данные изъяты> стоимостью № руб. каждый.

В качестве основания прекращения производства по делу по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в отношении ООО АйТи школа «Орбита» мировой судья указал, что доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны ООО АйТи школа «Орбита» имели место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложений, обещаний должностному лицу – директору МОБУ 

<

адрес> СОШ №№ И. денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, оказание им услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение им в интересах ООО АйТи школа «Орбита» действий, связанных с занимаемым им служебным положением, материалы дела не содержат.

Согласно материалам дела общество с ограниченной ответственностью АйТи школа «Орбита» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, о его создании ДД.ММ.ГГГГ Местом осуществления деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых ООО АйТи школа «Орбита» является: РБ, 

<

адрес>. Директором ООО АйТи школа «Орбита» является З.

Директор МОБУ 

<

адрес> СОШ № № И. в отсутствие согласия собственника – Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ предоставил ООО АйТи школа «Орбита» в пользование здание МОБУ 

<

адрес> СОШ № №, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РБ.

ДД.ММ.ГГГГ между директором МОБУ 

<

адрес> СОШ № № И. и директором ООО АйТи школа «Орбита» З. заключен договор о социальном партнерстве №, согласно которому ООО АйТи школа «Орбита» берет на себя обязательство оказывать учреждению на основании договора пожертвования материальную помощь в размере 10% от общего ежемесячного оборота деятельности для улучшения материально-технической базы путем перечисления денежных средств на расчетный счет МОБУ 

<

адрес> СОШ №.

МОБУ 

<

адрес> СОШ № со своей стороны предоставляет ООО АйТи школа «Орбита» помещение школы для организации платной кружковой деятельности по направлениям: «Ментальная математика», «Робототехника», «Программирование» обучающимся в МОБУ 

<

адрес> СОШ № №

Также ДД.ММ.ГГГГ между директором МОБУ 

<

адрес> СОШ № И. и директором ООО АйТи школа «Орбита» З. заключен договор пожертвования, согласно которому ООО АйТи школа «Орбита» предоставляет МОБУ 

<

адрес> СОШ № два электромеханических конструктора LEGO 

<

данные изъяты> стоимостью № каждый. Согласно приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ базовые наборы LEGO 

<

данные изъяты> в количестве 2 штук поставлены на баланс МОБУ 

<

адрес> СОШ №.

В последующем на основании вышеуказанных договоров ООО АйТи школа «Орбита» осуществляла платные услуги обучающимся МОБУ 

<

адрес> СОШ № по дополнительному обучению предметам «Ментальная математика», «Робототехника», «Программирование» в здании МОБУ 

<

адрес> СОШ №, при этом имея лицензию на осуществление деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых непосредственно по адресу: 

<

адрес>.

Какие-либо перечисления со стороны ООО АйТи школа «Орбита» на расчетный счет учреждения МОБУ 

<

адрес> СОШ № не производились.

Между тем, мировым судьей при принятии решения по делу не дана надлежащая оценка тем обстоятельствам, что ООО АйТи школа «Орбита» берет на себя обязательство оказывать учреждению на основании договора пожертвования материальную помощь в размере 10% от общего ежемесячного оборота деятельности для улучшения материально-технической базы путем перечисления денежных средств на расчетный счет МОБУ 

<

адрес> СОШ №, мировой судья ограничился лишь указанием на то, что в возбуждении уголовного дела в отношении И. было отказано, поскольку он не извлек личную выгоду при заключении договора о социальном партнерстве с ООО АйТи школа «Орбита». Кроме того не дана оценка тому, что базовые наборы LEGO 

<

данные изъяты> в количестве 2 штук поставлены на баланс МОБУ 

<

адрес> СОШ № №, ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО АйТи школа «Орбита» доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, в совокупности не получили надлежащую правовую оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, что привело к существенному нарушению процессуальных требований КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, и повлияло на законность принятого по делу судебного постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Караидельскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО АйТи школа «Орбита» подлежат отмене и учитывая, что в настоящее время предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ по данному делу не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка по Караидельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО АйТи школа «Орбита» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий: судья подпись Д.М. Ханов

КОПИЯ ВЕРНА. Судья Д.М. Ханов