Дело № 12-214/2024

УИД: 21RS0017-01-2023-001032-54

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу директора МАУ ДО «Детская школа искусств №1» г.Шумерля ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО7. ----- от дата директор МАУ ДО «Детская школа искусств №1» г.Шумерля ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, что послужило поводом для его обжалования в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, где заявитель, в частности, ссылается на то, что административное наказание в виде штрафа назначено без соблюдения предусмотренных законом правил и подлежит замене на предупреждение.

В судебное заседание заявитель, представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абзац двенадцатый).

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ. Это следует из ст. 331 ТК РФ, п. п. 17, 18, 21 ч. 1 ст. 2, ст. 46, ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядку прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу.

Согласно п. 8 Приложения N 2 к приказу приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н в утвержденный данным приказом перечень видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, включена педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 N 225.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МАУ ДО «Детская школа искусств №1» г.Шумерля осуществляет образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам в области искусств: дополнительные предпрофессиональные и общеразвивающие программы.

В ходе проверки, проведенной дата, установлено, что директором названного образовательного учреждения, не обеспечена организация прохождения обязательного психиатрического освидетельствования преподавателей ФИО3, ФИО4, ФИО5

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Учитывая положения приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, административный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Это наказание является справедливым и соразмерным содеянному. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вопреки утверждениям заявителя, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае суд не усматривает, поскольку законодатель, установив виды административных наказаний и правила их назначения и предусмотрев возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, одним из условий осуществления указанной замены является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Между тем, как следует из представленных материалов, совершенное заявителем административное правонарушение угрожало причинением вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство, во всяком случае, исключает возможность замены административного штрафа предупреждением независимо от наличия иных обстоятельств. С учетом изложенного, факт совершения правонарушения впервые и отсутствие неблагоприятных последствий, не может повлечь назначение иного, более мягкого наказания в виде предупреждения, о чем просит заявитель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.П. Ермолаева