УИД 03RS0003-01-2025-013072-78

Гражданское дело № 2-10054/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Уфа 22 декабря 2025 г.

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 02 октября 2024 г. ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан от 25.12.2024 ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 06.08.1991 по 27.07.1992 – период работы в должности врача-стоматолога интерна в Детской стоматологической поликлинике №3;

- с 14.09.1995 по 15.09.1995 – в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача - стоматолога;

- с 02.09.1996 по 12.10.1996 - в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача – стоматолога;

- с 06.10.2003 по 03.12.2003 - в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача – стоматолога;

03.06.2019 по 10.08.2019 г. – в Автономном учреждении здравоохранения Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача-стоматолога – терапевта;

- с 01.01.2022 по 31.12.2022 - в Автономном учреждении здравоохранения Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача-стоматолога – терапевта;

- 15.06.2018, 21.08.2018,11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019,11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021 – нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан.

С данным решением ответчика истец не согласен, полагает, что исключение из подсчета льготного стажа периодов работы в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача – стоматолога ввиду отсутствия данных на индивидуальном лицевом счете, по причине не проставления кодов работодателем, нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение. Также не согласен с решением пенсионного органа в части невключения в его медицинский стаж нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, периода службы истца в Вооруженных Силах ССР.

На основании изложенного истец просил суд:

- отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии №654 от 25.12.2024;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: с 02.05.1982 по 13.05.1984 – служба в Вооруженных силах СССР (2 года 00 мес. 12 дней); с 06.08.1991 по 27.07.1992 – период работы в должности врача-стоматолога интерна в Детской стоматологической поликлинике №3 (11 мес. 26 дней); с 14.09.1995 по 15.09.1995 – период работы в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача – стоматолога (2 дня); с 02.09.1996 по 12.10.1996 – период работы в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача – стоматолога (1 мес. 11 дней); с 06.10.2003 по 03.12.2003 – период работы в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача – стоматолога (1 мес. 28 дней); с 03.06.2019 по 10.08.2019 г. – в Автономном учреждении здравоохранения Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача-стоматолога – терапевта (2 мес. 8 дней); с 01.01.2022 по 31.12.2022 - в Автономном учреждении здравоохранения Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача-стоматолога – терапевта (1 год 00 мес. 1 день); 15.06.2018, 21.08.2018,11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019,11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021 – нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан (12 дней);

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с 02.10. 2024;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возместить ФИО2 судебные расходы в размере 3000 рублей по оплате государственной пошлины и расходы на услуги представителя в размере 40 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определяет рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать, одновременно суду представил Выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, указав, что работодателем скорректированы данные по спорным периодам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (подпункт "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности "Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность" в медико-санитарной части, больницах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, 02 октября 2024 г. ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан от 25.12.2024 ФИО2 отказано в установлении пенсии.

Согласно решению пенсионного органа в бесспорном порядке определен страховой стаж ФИО2 по состоянию на 01.10.2024 продолжительностью 41 год 9 месяцев 1 день, продолжительность стажа на соответствующих видах работ - 30 лет 4 месяца 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 142,260, что дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с учетом сроков, установленных в Приложении № 7 с 04.05.2029.

Согласно справки, уточняющий особый характер работы №33-к от 19.09.2025 ФИО2 принят на должность врача-стоматолога интерна в ГАУ здравоохранения Республики Башкортостан Детская стоматологическая поликлиника №3 г. Уфы, где работал в течение полного рабочего дня.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, которая проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства для и т.п.).

Орган здравоохранения на основании полученных документов приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно названному Списку, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных этим Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи.

В период пребывания истца на должности врача-интерна действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.

Согласно этому положению одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.07.1998, поэтому данные о периодах работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании трудовой книжки, справок, выданных работодателем либо архивными справками.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа за период прохождения курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО2 в материалы дела представлены копия свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № о прохождении повышения квалификации в 1996 г. в «Башгосмедуниверситете» продолжительностью обучения 1,5 месяца и копия свидетельства о повышении квалификации к диплому ТВ № о прохождении повышения квалификации в 2003 г. в Институте последипломного образования БГМУ продолжительностью 2 месяца (288 часов).

Поскольку прямого запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в командировках Правила не содержат, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.09.1996 по 12.10.1996 и с 06.10.2003 по 03.12.2003 подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО2

Далее.

Как ранее было установлено судом, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.07.1998. Спорные периоды работы ФИО2 в Автономном учреждении здравоохранения Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача-стоматолога – терапевта с 03.06.2019 по 10.08.2019, с 01.01.2022 по 31.12.2022 протекали после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Вместе с тем ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по представлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не может являться виной работника и нарушать его право на включение периода работы в специальный стаж для реализации права на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела работодателем истца предоставлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом льготной профессии 27-ГД за периоды работы с 04.06.2019 по 10.08.2019 и с 01.01.2022 по 31.12.2022.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования в этой части удовлетворить, включить в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии спорные периоды работы с 03.06.2019 по 10.08.2019, с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Разрешая требования истца ФИО2 о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода службы в Вооруженных силах ФИО1 с 02.05.1982 по 13.05.1984, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР согласно пункту 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 возможно только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, имевшего место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный этим же Постановлением.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, предусмотренное пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года условие - наличие не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно быть соблюдено на момент обращения гражданина за пенсией, а не на момент утраты силы названного постановления.

Согласно военному билету ГЛ № ФИО2 в период с 02.05.1982 по 13.05.1984 проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода службы в Вооруженных силах СССР с 02.05.1982 по 13.05.1984 подлежат удовлетворению.

Далее.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в адрес». В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 № ВС-15/12, от 22.04.1997 № 87-з, от 02.11.2001 № 246-з, от 27.04.2002 № 311-з, от 31.01.2003 № 454-з, от 18.07.2005 № 209-з, от 03.11.2006 № 370-з, от 02.12.2009 № 186-з и от 01.03.2011 № 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан является незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж выходных и праздничных дней, установленных региональным законодательством РБ - 15.06.2018, 21.08.2018,11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019,11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021 (12 дней) подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о включении в стаж его медицинской деятельности периода работы в ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача-стоматолога с 14.09.1995 по 15.09.1995. Разрешая требования в указанной части, суд отказывает в удовлетворении иска в этой части, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств. Из Выписки индивидуального персонифицированного учета усматривается, что за спорный период работодателем сведения сданы без кода льготной профессии. Доказательств, что за оспариваемый период производилось начисление заработной платы и производилась отчисления пенсионный фонд РФ истцом не представлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в этой части у суда не имеется.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно указанному Приложению 7 срок выхода на пенсию в 2021 г. увеличивается на 36 месяцев.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы, подтвержденных пенсионным органом, а также периодов, подлежащих включению на основании настоящего решения (служба в Вооруженных Силах СССР, интернатура, курсы повышения квалификации, периоды работы в 2019 и 2022 годах, нерабочие праздничные дни), общая продолжительность специального стажа ФИО2 на 01.10.2024 составляет 33 года 6 месяцев 11 дней. Указанный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, был выработан истцом, то есть право на пенсию впервые возникло, в марте 2021 года. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Приложением 7 к нему, для лица, право которого на пенсию возникло в 2021 году, применяется отсрочка в 36 месяцев. Таким образом, право на реализацию пенсионного права, то есть на непосредственное назначение пенсии, наступило по истечении указанной отсрочки в марте 2024 года.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № 654 от 25.12.2024 ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии 02.10.2024. Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости, как установлено судом, возникло у истца в марте 2021 года, а предусмотренная частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсрочка в его реализации истекла в марте 2024 года, на момент обращения за пенсией условия для ее назначения были соблюдены. Таким образом, пенсия подлежит назначению с даты обращения — 02.10.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.10.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В п. 13 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., что подтверждено договором на оказание юридических услуг, актом приема-передачи денежных средств.

Материалами дела подтверждено, что помощь представителя истцу состояла, в частности, в составлении искового заявления, подготовке иных документов и участие в ходе судебного разбирательства.

С учетом требований разумности, сложности дела, объема и характера оказанной представителем помощи, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг, услуг представителя в общей сумме 12 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, при этом требования носят неимущественный характер, понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в ее пользу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) обязанность включить в стаж ФИО3 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 06.08.1991 по 27.07.1992 – работа в должности врача-стоматолога интерна в Детской стоматологической поликлинике №3;

с 02.09.1996 по 12.10.1996 и с 06.10.2003 по 03.12.2003 – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 03.06.2019 по 10.08.2019 и с 01.01.2022 по 31.12.2022 – работа в Автономном учреждении здравоохранения Республиканская стоматологическая поликлиника в должности врача-стоматолога – терапевта;

15.06.2018, 21.08.2018,11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019,11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021 - нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан;

с 02.05.1982 по 13.05.1984 - служба в Вооруженных силах СССР.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 02.10.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 12 января 2026 года.

Судья Т.Н. Искандарова