Дело № 5-81/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Курильск 

28 ноября 2017 года 

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Оськиной А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: 

<

адрес>, неработающего, имеющего паспорт гражданина Украины № выданный Маневичским РО УМВД Украины в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2017 года в Курильский районный суд Сахалинской области из ОМВД России по Курильскому городскому округу для рассмотрения по подведомственности поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Настоящее дело об административном правонарушении подведомственно и подсудно для рассмотрения Курильскому районному суду 

<

адрес>.

Исходя из материалов дела, сотрудниками МП ОМВД России по Курильскому городскому округу было установлено, что согласно миграционной карте серии № гражданин Украины ФИО1 04 августа 2016 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Судземка» с целью работы в порядке, не требующем получения визы. 07 августа 2017 года он прибыл на территорию муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области, не встал на миграционный учёт. В дальнейшем, он за получением документов, подтверждающих его право пребывания и проживания в Российской Федерации, не обращался. В результате, по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации и по настоящее время данное лицо не покинуло её территорию и согласно требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации.

Деяния ФИО1 начальником МП ОМВД России по Курильскому городскому округу ФИО3 были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 28 ноября 2017 года этим должностным лицом в отношении первого было возбуждено дело о названном административном правонарушении, о чём был составлен протокол № 114 от 27 ноября 2017 года.

В соответствии с указанным протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему материалами дела ФИО1 признал факт совершения им названного административного правонарушения.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании ФИО1 изложенные выше обстоятельства, связанные с нарушением им режима пребывания и проживания в Российской Федерации, отсутствием у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, подтвердил. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он признал и заявил о своём раскаянии в совершении административного правонарушения. Он указал, что ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Он также указал, что в Курильский район Сахалинской области он прибыл впервые для работы, где на миграционный учёт не встал и не успел в установленный срок оформить документы для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Он по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. Выехать самостоятельно в Украину он не намерен. Он знает, что на территориях Украины, непризнанной Луганской народной республики сохраняется нестабильная военно-политическая обстановка сопряжённая с боевыми действиями, участвовать в которых, он не желает. В настоящее время он работает в 

<

данные изъяты>» рабочим.

Помимо приведённых ФИО1 объяснений, факт совершения этим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании имеющимися в деле доказательствами, содержащимися в следующих документах:

в протоколе № 114 от 27 ноября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в копии миграционной карты серии № на имя ФИО1;

в копии паспорта гражданина Украины № №, выданного на имя ФИО1 Маневичским РО УМВД Украины в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

в справке МП ОМВД России по Курильскому городскому округу от 27 ноября 2017 года.

Таким образом, деяния ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1 грубо нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Общеизвестно и не подлежит доказыванию, что на территории Украины, непризнанной Луганской народной республики сохраняется нестабильная военно-политическая обстановка сопряжённая с боевыми действиями.

Суд исходит из положений ратифицированных РФ Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года. 

В связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определённые меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины. Так, в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято постановление от 22 июля 2014 года № 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощённом порядке».

Также, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма –было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из материалов дела и объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, следует, что на территории Российской Федерации ФИО5. проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>.

С учётом приведённых выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также назначение ей такого административного наказания нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие предусмотренного п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не установлено, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: 

<

адрес>, неработающего, имеющего паспорт гражданина Украины № выданный Маневичским РО УМВД Украины в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлечённым к административной ответственности, на расчётный счёт УФК по Сахалинской области (ОМВД Курильского района – адрес местонахождения: 694530, 

<

...>) № 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск (БИК 046401001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 64720000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, КПП 651101001).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором либо обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении вручить под расписку ФИО1

Судья Курильского районного суда 

А.В. Оськина