Дело № 2-305/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области, в котором просит суд:

возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность обеспечить в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области;

возложить на МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в учреждении 184 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца – помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ревво В.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, приобщенное к материалам дела, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему понятны.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

С учетом мнения представителя истца суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании подп. 2 п. 2 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организациях.

Исходя из положений подп. 2 и подп. 15 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу положений п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.1999 принят действующий на территории РФ «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 предусмотрено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Согласно информации комитета образования администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области замки безопасности отсутствуют на 184 оконных блоках (л.д. 16-17).

Учредителем МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области является администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 7-15).

Согласно подп. 6.1. п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

Как следует из п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, из приведенных выше правовых предписаний следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Установленное в судебном заседании невыполнение ответчиками требований к антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, что дает право прокурору обратится в суд за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области надлежит выполнить обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности – в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения, а МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности – в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, суд считает разумным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области о понуждении совершить определенные действия в целях создания безопасных условий пребывания граждан в образовательном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчики являются органом местного самоуправления и муниципальным бюджетным учреждением органа местного самоуправления, то также в силу указанного пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах государственная пошлина при рассмотрении данного иска судом не может быть взыскана с какой-либо из сторон по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность обеспечить в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Возложить на МБОУ СОШ № 5 имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Вязьма Смоленской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 06.02.2024

Изготовлено мотивированное решение 12.02.2024

Решение вступает в законную силу 13.03.2024