дело № 2-241/2019

64RS0027-01-2019-000310-66

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н., 

с участием:

представителя истца - старшего помощника Петровского межрайпрокурора - ФИО1, 

представителей ответчиков – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующего на основании доверенности №8276 от 23.11.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Оркино Петровского района Саратовской области» о понуждении к обустройству пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов,

установил:

заместитель Петровского межрайпрокурора обратился в Петровский городской суд Саратовской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, с заявлением к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Администрация, ответчик), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Оркино Петровского района Саратовской области» (далее по тексту – МОУ ООШ с. Оркино, ответчик), в котором просит: обязать МОУ ООШ с. Оркино обустроить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 

<

адрес> приспособлением для беспрепятственного доступа - пандусом для инвалидов использующих кресла-коляски в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года №605, обязать Администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с обустройством пандусом здания МОУ ООШ с.Оркино, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав детей - инвалидов при получении ими образования в деятельности МОУ ООШ с. Оркино, расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что здание МОУ ООШ с. Оркино не оборудовано пандусами для беспрепятственного доступа детей - инвалидов в образовательное учреждение и данное образовательное учреждение не может в полной мере гарантировать доступность к зданию школы детей-инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, чем существенным образом нарушаются права последних на получение воспитания и образования.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Петровского межрайпрокурора ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков - МОУ ООШ с.Оркино, администрации Петровского муниципального района, против удовлетворения требований не возражали, просили предоставить срок для устранения нарушений 6 месяцев.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Оборудование объектов социальной инфраструктуры приспособлениями для беспрепятственного доступа - пандусами для инвалидов использующих кресла- коляски предусмотрено требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества, этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией объекта.

Из указанной нормы следует, что установка соответствующих приспособлений (пандусов и поручней) как изменение параметров объекта строительства в силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией. 

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Пунктом 5 ч. 9 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Уставу МОУ одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Проведенной Петровской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства, в здании МОУ ООШ с.Оркино отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, чем ограничивается возможность доступа маломобильных групп населения в образовательное учреждение. 

Таким образом, неисполнение ответчиком доступности к зданию МОУ ООШ с.Оркино детей-инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, существенным образом нарушает права последних на получение образования и существенным образом нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные заместителем Петровского межрайпрокурора исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения 06 (шесть) месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Оркино Петровского района Саратовской области», расположенное по адресу: 

<

адрес>, обустроить здание приспособлением для беспрепятственного доступа-пандусом для инвалидов, использующих кресла - коляски в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605). 

Обязать Администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с обустройством пандусом здания Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Оркино Петровского района Саратовской области», расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Об исполнении решения суда ответчикам сообщить в суд и Петровскому межрайпрокурору не позднее чем по истечении 06 (шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, путем подачи жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Романова