ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 29 сентября 2021 г. № 7.2 – 201/2021

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г., 

у с т а н о в и л:

решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия (далее также – постановление должностного лица) ФИО1 от 

<

дата>. 

<

№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Администрации городского округа Саранск (далее также – администрация) отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просит отменить указанное решение судьи, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований. Мотивирует жалобу отсутствием доказательств, свидетельствующих о том, что администрация предприняла все возможные меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; обязанность по обеспечению жилым помещением не ставится в зависимость от недостаточного финансирования, отсутствия освобожденных жилых помещений социального использования в жилом фонде; принятый по делу судебный акт представляет администрации отсрочку исполнения решения суда до выделения субвенций из республиканского бюджета; совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан. 

В письменном заявлении потерпевшая ФИО2 поддержала жалобу начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1.

В возражениях на жалобу защитник Администрации городского округа Саранск ФИО3 просила решение судьи районного суда от 2 августа 2021 г. оставить без изменения.

В судебное заседание заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, законный представитель и защитник Администрации городского округа Саранск, потерпевшая ФИО2 и ее защитник – адвокат К.А. Пазухин не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц. 

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении 

<

№> от 21 июня 2021 г. Администрации городского округа Саранск вменялось то, что она, в установленный судебным приставом – исполнителем срок с момента получения требования от 4 июня 2021 г., то есть до 18 июня 2021 г., не исполнила требования исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2015г. серии ФС № 009382948 по делу № 2 – 5020/2015 о предоставлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью не менее 33 квадратных метров по месту жительства в г. Саранске Республике Мордовия.

Постановлением должностного лица от 6 июля 2021 г. Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Администрация городского округа Саранск в целях исполнения требований исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу от 

<

дата> г. серии ФС 

<

№> по делу 

<

№>, ввиду недостаточности размера поступающих субвенций, неоднократно, на протяжении нескольких лет, направляла Главе Республики Мордовия, председателю Правительства Республики Мордовия, Министру образования Республики Мордовия, заместителю Председателя Правительства – Министру Финансов Республики Мордовия ходатайства с просьбой предоставить бюджету городского округа Саранск субвенции для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Информация о принятых мерах по исполнению требований исполнительного листа во исполнение судебного решения должником предоставлялась судебному приставу – исполнителю.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии вины Администрации городского округа Саранск в совершении административного правонарушения, которое выразилось в неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования.

Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу пункта 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32 – З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления передается следующее государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей – сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Пунктом 1 статьи 6 данного Закона Республики Мордовия установлено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах, Администрация городского округа Саранск не имеет права обеспечить исполнение решения суда за счет средств местного бюджета, поскольку данное исполнение связано с реализацией государственных полномочий и должно осуществляться исключительно за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия. 

В связи с этим следует, что вина Администрации городского округа Саранск в совершении административного правонарушения отсутствует.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

р е ш и л:

оставить решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов