УИД 36RS0010-01-2025-000655-49

№ 2-442/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 23 июня 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

с участием:

прокурора Гринцевича В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, 

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение п. 10 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2025 года проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

Прокурор также указывает в иске, что с участием должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску, а также сотрудника администрации Борисоглебского городского округа проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовой дороги, расположенной по пер. Металлистов г. Борисоглебска (от ул. Металлистов до ул. Льва Толстого, протяженностью 100 м., в районе домов №8-12). По утверждению истца, на данных участках грунтовых дорог имеются деформации поперечного профиля и ровности проезжей части дороги в виде отдельных просадок, восстановление которых проводится путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абзацем «з» п.п. 2 раздела 6. Приказа Минтранса РФ №402 от 16.11.2012.

Межрайпрокуратурой 04.04.2025 в адрес главы администрации городского округа вносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, каких-либо мер к устранению недостатков принято не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 45, 131-132 ГПК РФ, прокурор просит возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие грунтовой дороги расположенной пер. Металлистов г. Борисоглебска (от ул. Металлистов до ул. Льва Толстого, протяженностью 100 м., в районе домов №8-12) в соответствие с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз, «з» п.п. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебном заседании заместитель Борисоглебского межрайонного прокурора Гринцевича В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 59 от 13.05.2025, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что во исполнение п. 10 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2025 года проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

В ходе проверки было установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовой дороги, расположенной пер. Металлистов г. Борисоглебска (от ул. Металлистов до ул. Льва Толстого, протяженностью 100 м., в районе домов №8-12).

04.04.2025 по данному факту межрайонным прокурором в адрес главы администрации Борисоглебского городского округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление об устранении нарушений законодательства было рассмотрено администрацией Борисоглебского городского округа с направлением ответа.

Согласно ответу администрации Борисоглебского городского округа от 21.04.2025 за № 33-11/3530, а также Соглашению № 60-р от 30.05.2025, в рамках получения субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Воронежской области на капитальной ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2025-2027 администрацией городского округа в текущем году будут выполнены ремонтные работы, в том числе в переулке Металлистов. 

Исходя из части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении 0 изменений B отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 вышеуказанной нормы содержание автомобильной дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

На основании пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления B Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 43 Устава отнесена к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения на основании пункта 4 части 1 статьи 56 Устава. 

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется B соответствии требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификатор работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденный приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, распространяется на все автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, и предусматривает в составе ремонтных работ по содержанию автомобильных дорог такие работы по дорожным одеждам как устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок и других дефектов) покрытий, ликвидация колей глубиной до 50 мм, фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям с заполнение колей черным щебнем, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, другие.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении возложенной на него, как на орган местного самоуправления, обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения надлежащим образом.

При этом ссылка ответчика в ответе на представление прокурора на то, что ремонтные работы автомобильных дорог в Борисоглебске выполняются, исходя их получения субсидии из областного бюджета, не может быть принята во внимание судом. Данный вывод связан с тем, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения надлежащим образом, предусмотренная действующим законодательством, не обусловлена выделением денежных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие грунтовой дороги расположенной пер. Металлистов г. Борисоглебска (от ул. Металлистов до ул. Льва Толстого, протяженностью 100 м., в районе домов №8-12) в соответствие с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз, «з» п.п. 2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина 

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025