Судья Минаева Л.А. Дело № 11-1335/2017

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рыболовецкий колхоз имени Ленина», поданную представителем по доверенности ФИО1, на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2017 года по жалобе на постановление государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по городу Азову Азовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 25 августа 2017 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рыболовецкий колхоз имени Ленина»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по городу Азову Азовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 25 августа 2017 года ООО «Рыболовецкий колхоз имени Ленина» (далее ООО «Рыбколхоз им. Ленина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Рыбколхоз им. Ленина» обратился в Азовский городской суд Ростовской области с жалобой.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2017 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен с 200 000 рублей до 100 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Представитель ООО «Рыбколхоз им. Ленина» ФИО1 с постановленным решением не согласился и обратился с жалобой, в которой просит отменить вынесенные постановление должностного лица и решение судьи, освободить общество от административной ответственности и вынести устное замечание. Податель жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку возгорание возникло на земельном участке ООО «Рыбколхоз им. Ленина» из-за мусора, который складируется пользователем соседнего земельного участка.

В судебное заседание представители ООО «Рыбколхоз им. Ленина» ФИО2, ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель административного органа – главный государственный инспектор г. Азова и Азовского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании возражал против отмены судебного решения и постановления должностного лица, считая их законными и обоснованными.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия (по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ), совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, регламентированы требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по городу Азову Азовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 25 августа 2017 года ООО «Рыбколхоз им. Ленина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Правонарушение состояло в том, что 18 августа 2017 года ООО «Рыбколхоз им. Ленина» нарушило «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», п. 77, 218 Постановления Правительства Российской Федерации № 390, согласно которым руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов; запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. 

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2017 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен с 200 000 рублей до 100 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Постанавливая указанное решение, суд первой инстанции принял во внимание признание ООО «Рыбколхоз им. Ленина» вины, принятие мер по предотвращению возможно больших последствий нарушения, а также материальное положение юридического лица, в связи с чем, назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письмом ДПЧС Ростовской области, постановлением администрации Елизаветинского сельского поселения № 96 и другими материалами дела. Указанные доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с позиции относимости, допустимости и достаточности.

Действия ООО «Рыбколхоз им. Ленина» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно применил при назначении административного наказания правила п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку перечисленная совокупность обстоятельств обладают признаками исключительности.

Довод жалобы относительно того, что причиной возгорания явилось захламление земельного участка ООО «Рыбколхоз им. Ленина» третьими лицами, не может быть признан состоятельным. В силу п. 77 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 именно на правообладателе земельного участка возложена обязанность по обеспечению очистки объекта защиты и прилегающей к нему территории от пожароопасных составляющих.

Кроме того, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит в нарушении требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, а не в факте возникновения пожара.

Какие-либо иные юридически значимые доводы, влекущие отмену обжалуемых решения суда и постановления должностного лица, в жалобе не содержатся, в связи с чем, обжалуемые акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2017 года по жалобе на постановление государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы по городу Азову Азовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 25 августа 2017 года - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Рыболовецкий колхоз имени Ленина» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: