№ 91RS0008-01-2021-002477-40

2-1559/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 28 июля 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об обжаловании принятого решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ (сдано на почтовое отделение связи) ФИО1 обратилась в суд с иском, требования которого поддержала в судебном заседании она и ее представитель, просит признать частично незаконным решение № 589363/20 от 16.11.2020 года Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное)(отдел в Красногвардейском районе) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды - с 01.02.1998 по 15.08.1999 – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 26.06.2000 по 08.07.2000, с 08.11.2004 по 20.11.2004, с 05.05.2009 по 22.05.2009, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 14.01.2019 по 18.01.2019 – курсы повышения квалификации. Требования мотивирует тем, что с августа 1995 года она осуществляет педагогическую деятельность в школе, за нею должен быть сохранен стаж, приобретенный в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в частности, период отпуска по уходу за ребенком согласно положениям ст. 181 КЗоТ Украины. Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и отчислялись обязательные платежи, истец считает, что эти периоды также должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2002 № 516. Отпуск по уходу за ребенком включался в специальный стаж до октября 1992 года. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 8 октября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в отдел в Красногвардейском районе ГУ-УПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Согласно данным трудовой книжки, согласно справке, уточняющей особый характер работы № 17, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 15.08.1995 учителем русского языка и литературы в Красногвардейской средней школе № 1 Красногвардейского района, с 08.12.2017 переведена на должность учителя этой же школы, где и работает, в том числе, на день обращения в пенсионный орган. В период с 01.02.1998 по 15.08.1999 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 26.06.2000 по 08.07.2000, с 08.11.2004 по 20.11.2004, с 05.05.2009 по 22.05.2009, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 14.01.2019 по 18.01.2019 проходила курсы повышения квалификации. 

Решением № 589363/20 пенсионный орган отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно решению стаж работы по осуществлению педагогической деятельности истца составил 23 года 4 месяца 26 дней. Не учтены в специальный стаж такие оспариваемые истцом периоды: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.02.1998 по 15.08.1999, т.к. в связи с внесенными изменениями в Трудовой кодекс РФ такой период включался в специальный стаж, если он имел место до 06.10.1992; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.2000 по 08.07.2000, с 08.11.2004 по 20.11.2004, с 05.05.2009 по 22.05.2009, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 14.01.2019 по 18.01.2019, т.к. включение этих периодов не предусмотрено п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2002 № 516.

Суд считает, что такое решение пенсионного органа нельзя признать законным полностью.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Частью первой статьи 173 и частью первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работников, получающих высшее или среднее профессиональное образование по имеющим государственную аккредитацию программам обучения, на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11).

На основании изложенного, учитывая, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, с учетом того, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, а решение пенсионного органа в этой части необходимо признать противоправным.

В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

ФИО1, работая учителем в Красногвардейской школе, в период с 01.02.1998 по 15.08.1999, т.е. после 06.10.1992, находилась в отпуске по уходу за ребенком, что стало основанием для не включения этого периода в стаж истца по специальности.

Части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Действительно, согласно статье 52 Закона Украины от 05.11.1991 N 1788-XII «О пенсионном обеспечении», действовавшей на территории Республики Крым в период государственности Украины, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования в соответствии с пунктом «е» статьи 55 – при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет. В соответствии частью 2 статьи 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ (часть 1 статьи 4).

Вместе с тем, суд учитывает, что данный федеральный закон не предусматривает возможность назначение гражданам РФ, указанным в ч.1 ст. 1 этого закона, пенсии по законодательству Украины, т.е. рассчитывать специальный стаж так, как это указано в законе Украины.

Следовательно, поскольку ФИО1 не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII и ей такая пенсия не назначена пенсионным органом Украины, права на расчет страхового стажа за выслугу лет по законодательству Украины истец не имеет, поскольку с 18.03.2014 на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации и пенсионные права граждан, в частности, порядок расчета стажа по специальности, оцениваются по законодательству Российской Федерации. 

Таким образом, поскольку российским законодательством с 06.10.1992 период отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, решение пенсионного органа в этой части является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (отдел в Красногвардейском районе) № 589363 от 16 ноября 2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.2000 по 08.07.2000, с 08.11.2004 по 20.11.2004, с 05.05.2009 по 22.05.2009, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 14.01.2019 по 18.01.2019.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 29 июля 2021 года.