7р-511

РЕШЕНИЕ

14 октября 2021 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный рейд» ФИО1 на решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 23 июля 2021 года,

установил:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-567-21-ОБ/12-3016-И/21-19 от 13 мая 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Северный рейд» (далее – ООО «Северный рейд») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 23 июля 2021 года указанное постановление в части назначенного административного наказания изменено с назначением административного наказания в виде предупреждения. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Генеральный директор ООО «Северный рейд» ФИО1 просит отменить состоявшиеся в отношении юридического лица акты, считая их незаконными.

В областном суде защитник ООО «Северный рейд» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) работодатель в числе прочего обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В силу статьи 211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе обязанность по ознакомлению работников с требованиями охраны труда, возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Северный рейд» законодательства о труде и охране труда.

В результате проверки установлено, что в ООО «Северный рейд» в нарушение требований статей 22, 212 Трудового кодекса РФ инструкция по охране труда для слесаря механосборочных работ 13.00-1.06.189-2017, инструкция по охране труда для оператора станков с чпу 13.00-1.06.175-29017, инструкция по охране труда для фрезеровщика 13.00-1.06.183-2017 в связи с изданием приказа Минтруда России от 11 декабря 2020 года № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов», приказа Минтруда от 27 ноября 2020 года № 835 «Об утверждении правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» не пересмотрены и, соответственно, работники, занимающие указанные должности, с внесенными в них изменениями и дополнениями под роспись не ознакомлены. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Северный рейд» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО «Северный рейд», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что вменяемые ООО «Северный рейд» нарушения требований трудового законодательства не допущены, поскольку обществом разработан и утвержден План мероприятий по введению в организации новых правил охраны труда в 2021 году, отклоняются.

С 1 января 2021 года вступили в силу приказ Минтруда от 27 ноября 2020 года № 835, которым утверждены Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, и приказ Минтруда России от 11 декабря 2020 года № 887н, которым утверждены Правила по охране труда при обработке металлов. 

Тексты вышеприведенных нормативных актов имеются в свободном доступе, опубликованы в официальных изданиях, размещены в справочно-информационных системах и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в частности, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 14 декабря и 30 декабря 2020 года соответственно), поэтому ООО «Северный рейд» обязано их знать и соблюдать.

С момента вступления в силу вышеуказанных нормативных актов (с 1 января 2021 года) ООО «Северный рейд» имело реальную возможность и достаточно времени для соблюдения требований трудового законодательства, а именно ознакомить работников с новыми правилами по охране труда, однако этого не сделало. Обстоятельств, препятствующих этому, не установлено. 

То обстоятельство, что 11 января 2021 года ООО «Северный рейд» разработало и утвердило План мероприятий по введению в организации новых правил охраны труда в 2021 году, который предполагает поэтапное и последовательное введение данных правил с окончанием проведения всех мероприятий до 10 июня 2021 года, не свидетельствует об отсутствии в бездействии названного юридического лица состава вмененного административного правонарушения, поскольку новые правила охраны труда для указанных работников вступили в силу с 1 января 2021 года, и работники до начала исполнения своих обязанностей должны были быть с ними ознакомлены.

Таким образом, ООО «Северный рейд» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 основаны на неверном толковании норм материального права.

Податель жалобы не учитывает, что ООО «Северный рейд» не вменялось непроведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности за то, что работники не ознакомлены с измененными требованиями охраны труда. 

Ссылка в жалобе на то, что ООО «Северный рейд» ранее к административной ответственности за совершение однородного и аналогичного правонарушения не привлекалось, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное деяние. 

Несогласие заявителя с выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта. 

Административное наказание в виде предупреждения назначено виновному лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц, с соблюдением общих правил назначения административного наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и соразмерно содеянному.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 23 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный рейд» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов