Мотивированное 

решение

 составлено 04 сентября 2019 года Дело № 2а-973/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года

г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бодрова Д. М., 

при секретаре Караваевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени на общую сумму 481255,32 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 являлась плательщиком налога на доходы физических лиц, а также является плательщиком налога на имущество организации и земельного налога с организаций в границах городских поселений. ФИО1 начислены к уплате: налог на доходы физических лиц в размере 23400,00 руб., пени за период с 30.10.2015г. по 03.02.2017г. в размере 3693,53 руб.; налог на имущество организации в размере 84028,56 руб., пени за период с 02.12.2009г. по 03.02.2017 г. в размере 62640,24 руб.; земельный налог с организаций в границах городских поселений в размере 195483,83 руб., пени за период с 03.09.2011г. по 03.02.2017г. в размере 112009,16 руб. Конкретный период образования недоимки определить невозможно. В связи с неуплатой указанных сумм налоговым органом должнику направлено требование об их уплате, которое до настоящего времени не исполнено. Налоговым органом мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа от 01.04.2019 года. 21.05.2019 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления, поскольку заявленное требование не является бесспорным. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 4 по Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, отношения к заявленным требованиям не выразила. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к отказу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В соответствии со ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 216 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 372 НК РФ налог на имущество организаций (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (ст. 373 НК РФ).

На основании пунктов 1, 2 статьи 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктами 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщику предписано самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение, как и ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления в порядке статей 69 и 70 НК РФ налоговым органом такому налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога подлежит исполнению в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 4 по Ярославской области ФИО1 начислены к уплате налог на имущество физических лиц в размере 23400,00 руб., пени в размере 3693,53 руб.; земельный налог с физических лиц в размере 195483,83 руб., пени в размере 112009,16 руб.; налог на имущество физических лиц в сумме 84028,56 руб., пени в сумме 62640,24 руб. Общая сумма начисленных налогов составила 302912,39 руб., пени – 178342,93 руб., а всего на сумму 481255,32 руб. 

В связи с неуплатой ФИО1 начисленных налогов, налоговым органом 25.08.2017 года было направлено в ее адрес требование № об уплате налога и пени по состоянию на 03.02.2017 г. со сроком уплаты до 27.02.2017 года. 

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу абзаца 2, 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 НК РФ.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из материалов дела усматривается, что требования № об уплате налогов и пени по состоянию на 03.02.2017 г. со сроком уплаты до 27.03.2017 года Межрайонной ИФНС России N 4 по Ярославской области были направлены ФИО1 только 25.08.2017 года, то есть после истечения срока для добровольного погашения задолженности. 

Кроме того, 21.05.2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени в размере 481255,32 рублей.

21.05.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Тутаевского судебного района Ярославской области было вынесено определение об отказе ИФНС России № 4 по Ярославской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, поскольку заявленное требование бесспорным не является. Основанием к отказу в принятии заявления послужил пропуск налоговым органом шестимесячного срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налогов, пеней и штрафов. Сведений об обжаловании указанного определения мирового судьи административным истцом не представлено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Учитывая, что налоговый орган обратился к мировому судье 21.05.2019 года, за пределами шестимесячного срока, установленного статьей 48 НК РФ, который истек 28.08.2017 года, отсутствие доказательств возможности своевременно обратиться в суд с данным иском, а также заявления о восстановлении срока, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам с ФИО1 в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 289, 290 КАС РФ, 

решил :

в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ярославской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров