№ 2-184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Кузьменковой Н.С., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Свительского В.В.,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г.Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения иска обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Володарском районе городского округа г.Брянска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в родильном отделении в войсковой части полевой почты №...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в МПП войсковой части №.... (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры эндоскопического кабинета в ГБУЗ «Брянская областная детская больница», исчисляющиеся в льготном порядке как 1 год за год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве операционной медицинской сестры эндоскопического кабинета в ГБУЗ «Брянская областная детская больница» в льготном порядке, как 1 год за год и 6 месяцев, и признании за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако в этом ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, спорные периоды в специальный стаж не засчитаны или засчитаны в календарном исчислении. Считает ее требования подлежащими удовлетворению, поскольку период ее работы в качестве акушерки в родильном отделении в войсковой части полевой почты №.... и в качестве медицинской сестры в МПП войсковой части №.... по характеру работы, оплате труда, объему и сути выполняемой работы соответствовала работе медицинской сестры в военных подразделениях, поименованных в Списке. Курсы повышения квалификации непосредственно связаны с ее работой, и их прохождение было необходимо для осуществления ее медицинской деятельности, спорный период должен быть включен в ее стаж работы. Отпуска по беременности и родам имели место до ДД.ММ.ГГГГ., поэтому подлежат включению в специальный стаж работы. Эндоскопический кабинет, где она работала медицинской сестрой, ничто иное, как эндоскопическое отделение больницы.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Свительский В.В. поддержали иск и доводы в его обоснование и пояснили суду, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный перечень включены: отряды медицинский специального назначения военного округа, лазареты военного округа, отдельный медицинский батальон, медицинская рота. Акушеркой в родильном отделении в войсковой части полевой почты №.... истец работала на территории Монгольской народной Республики, где была устроена в медико-санитарный батальон, была гражданской служащей. Она была акушеркой, принимала роды, обслуживала гражданское население и военнослужащих, а если был серьезный случай, то больных отправляли в госпиталь. Во время работы медицинской сестрой в МПП войсковой части №...., она занималась амбулаторным приемом, стационаром, занималась уколами, витаминами, капельницами, обрабатывала истории болезни. Эндоскопический кабинет только называется так, на самом деле он является отделением. Работая операционной медицинской сестрой и медицинской сестрой в эндоскопическом кабинете она всегда занималась одной и той же работой, т.е. была операционной медицинской сестрой. Отдел кадров несвоевременно привел документы в надлежащее состояние, у нее имелись все сертификаты по работе операционной медицинской сестрой. Все оперативные вмешательства производятся эндоскопическим кабинетом, т.е. фактически эндоскопический кабинет существует как отделение.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска иск не признал. Пояснил суду, что законодательством не предусмотрено включение в стаж спорных периодов, в том числе в льготном исчислении. Период работы в эндоскопическом кабинете не может быть зачислен в льготном исчислении. Численность кабинета 4 человека, что свидетельствует о том, что это не отделение. Работодатель не делал отчислений за работника в льготном исчислении, поэтому требования истца не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, ответчик не включил спорные периоды в стаж медицинской деятельности истца. 

Судом установлено, что по данным трудовой книжки истца, она с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой в родильном отделении в войсковой части полевой почты №.....

На момент работы истца акушеркой в родильном отделении в войсковой части полевой почты №.... действовал Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым в разделе "наименование учреждений" поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность акушерки.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют, в числе прочих, акушерки, работающие в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, указанными актами не предусмотрено наименование учреждения «войсковая часть полевая почта», а доказательств того, что данное учреждение являлось госпиталем, суду не представлено, в связи с чем данный период работы не может быть включен в специальный стаж истца. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой в МПП войсковой части №.....

Как пояснила допрошенный в судебном заседании свидетель С. когда она в 1989 г. служила в армии, ФИО1 поступила служить в медицинский пункт полка войсковой части №..... Этот медицинский пункт был лечебный, они обеспечивали обслуживание всего полка. В медпункте было два этажа: на первом этаже была амбулатория, на втором этаже стационар на 30 коек обычных и 10 коек инфекционных, также было два изолятора. ФИО1 работала в должности медицинской сестры, обеспечивала перевязки, инъекции, таблетки, капельницы. В медицинском пункте войсковой части имелись начальник медицинской службы, начальник медицинского пункта, хирург, врач-ординатор-терапевт, всего было 4 врача, 3 фельдшера, а также стоматолог. МПП был прикреплен к окружному военному госпиталю. Они обслуживали учебный пехотный полк. Ее трудовой стаж в период гражданской службы в МПП войсковой части №.... был включен пенсионными органом в специальный стаж. 

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Исходя из вышеизложенного, работа в должности медицинской сестры МПП войсковой части, являющегося структурным подразделением воинской части, подлежит включению в стаж лечебной деятельности, поскольку в число основных функций войсковой части входило осуществление медицинской деятельности по оказанию военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту, медицинской помощи. 

В период работы медицинской сестрой в МПП войсковой части №.... истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Отказывая истице во включении в специальный трудовой стаж названных периодов, пенсионный орган сослался на нормы действующего законодательства, согласно которым включение в стаж на соответствующий вид пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.

Однако суд не может согласиться с таким доводом ответчика по следующим основаниям.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняет, что нахождение в отпусках по уходу за ребенком имевших место до 6 октября 1992 года, то есть до вступления Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Правоотношения по предоставлению истице отпуска возникли до 06.10.1992г. Возникновение правоотношений, дающих право на включение отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения пенсии во время действия закона, дающего такое право, свидетельствует о том, что они являются длящимися. Лишение такого права при длящихся правоотношениях после вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 не является основанием для прекращения длящихся правоотношений по включению в стаж указанного отпуска. 

КЗоТ РСФСР допускал до 06.10.1992г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в стаж истицы подлежит включению периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

На основании статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.

Суд считает необходимым засчитать указанные периоды в льготный стаж истца, поскольку в этот период времени работа истца соответствовала наименованию должности и наименованию учреждения, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с действующим законодательством расценивается как время работы в той же должности. При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой эндоскопического кабинета в ГБУЗ «Брянская областная детская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве операционной медицинской сестры эндоскопического кабинета в ГБУЗ «Брянская областная детская больница» в льготном порядке.

Данные периоды зачтены в стаж истца в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено для эндоскопического отделения, а не для эндоскопического кабинета.

Однако суд не может согласиться с данным выводом ответчика.

Согласно Положению об эндоскопическом отделении (кабинете) ГУЗ «Брянская областная детская больница», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, эндоскопическое отделение (кабинет) является структурным подразделением Брянской областной детской больницы. Отделение возглавляет заведующий, врач-эндоскопист, имеющий опыт работы по специальности более 3 лет, обладающий организаторскими способностями. К основным задачам эндоскопического отделения (кабинета) относятся наиболее полное удовлетворение потребности детского населения во всех видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений. Эндоскопическое отделение (кабинет) осуществляет проведение эндоскопических исследований и выдачу по их результатам врачебных заключений. Данное Положение соответствует Положению об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденному Приказом Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 N 222. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно представленным копиям операционных журналов истец как медсестра на протяжении всего периода работы принимала участие в операциях, проводимых врачом эндоскопического кабинета Брянской областной детской больницы, что свидетельствует о хирургической направленности кабинета. 

Истец имеет соответствующие сертификаты, необходимые для участие в операциях. В 2004 году ей было выдано свидетельство о повышении квалификации по специальности «Сестринское дело при эндоскопии». Решением экзаменационной комиссии при Брянском базовом медицинском колледже от ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат специалиста, согласно которому она допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Операционное дело (при эндоскопии)». В 2009г. и 2014 г. году ей выданы свидетельства о повышении квалификации по специальности «Сестринское дело при эндоскопии». Решением экзаменационной комиссии при ГАОУ среднего профессионального образования «Брянский базовый медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан сертификат специалиста, согласно которому она допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Операционное дело».

Таким образом, по характеру, оплате труда, объему и сути выполняемая истицей работа в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета соответствует всем положениям, должностным инструкциям и сложности предусмотренной для работы в структурном подразделении «эндоскопическое отделение», что определено Приказом Минздрава РФ №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истец пояснила, что, работая операционной медицинской сестрой и медицинской сестрой в эндоскопическом кабинете, она всегда занималась одной и той же работой, т.е. была операционной медицинской сестрой.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.., начальник отдела кадров ГБУЗ «Брянская областная детская больница», суду пояснила, что в составе эндоскопического кабинета входит врач заведующий, врач эндоскопист и две медицинские сестры. Наименованием является «кабинет», специфики работы персонала кабинета она не знает. Функциональные обязанности у ФИО1 определены положением об обязанностях медицинской сестры эндоскопического кабинета. «Эндоскопический кабинет» это само название, однако фактически это не так, там имеются в том числе операционные блоки. 

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства и приведенные обстоятельства, а также то, что должность медицинской сестры и операционной медицинской сестры эндоскопического кабинета тождественны должности медицинской сестры эндоскопического отделения, так как сходны должностные инструкции, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев периоды ее работы в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры в эндоскопическом кабинете Брянской областной детской больницы.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца, у нее со дня обращения за указанной пенсией – ДД.ММ.ГГГГ. возникло право на пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в МПП войсковой части №.... (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры эндоскопического кабинета в ГБУЗ «Брянская областная детская больница» в льготном порядке как 1 год за год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве операционной медицинской сестры эндоскопического кабинета в ГБУЗ «Брянская областная детская больница» в льготном порядке как 1 год за год и 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска. 

Председательствующий судья С.И. Рубцова