Мировой судья Лебедева Т.И. Дело №12-178/2025

УИД 12МS0002-01-2025-000208-63 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 26 марта 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 11 февраля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 11 февраля 2025 года ФИО1, как должностное лицо – директор ООО «Поволжская Продовольственная компания», привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, указав, что сведения об адресе ООО «

<

иные данные>», содержащиеся в ЕГРЮЛ являются достоверными. Адрес Общества: 

<

адрес>, не менялся. Местом работы руководителя Общества и местом нахождения Общества является 

<

иные данные>. Управление исказило фактические обстоятельства и пытается привлечь к ответственности руководителя Общества якобы за недостоверные сведения об адресе Общества, которые по существу являются достоверными и не менялись. Заявитель указывает, что никакого полного и объективного выяснения обстоятельств со стороны Управления не было.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о его проведении надлежащим образом (л.д.62-64).

Защитник ФИО1 – Д.Д.И. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Административный орган в суд не явился.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела №, дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно п.1 ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу подпункта "в" пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Документы, предусмотренные названным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст.1 Федерального закона №129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законодательство о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра.

В соответствии с п.1.3 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица при его создании заявителями являются учредители юридического лица.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридически лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, а также с Федеральным законом «О международных компаниях». То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Порядок представления документов при государственной регистрации определен ст.9 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ, и включает в себя, не только представление заявителем полного перечня документов, но и их соответствие принципам законности, а также достоверность представленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, запись, в которой является производной от принятых решений регистрирующего органа.

Как следует из материалов дела, по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «

<

иные данные>» по состоянию на 24 сентября 2024 года являлся адрес: 

<

адрес>.

В силу подпункта "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом ФНС России от 28 декабря 2022 года N ЕД-7-14/1268@, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в протоколе осмотра делается отметка.

Протоколом осмотра объекта недвижимости № от 10 июля 2024 года установлено, что по адресу: 

<

адрес> находится двухэтажное нежилое здание. Со стороны улицы имеется отдельное крыльцо. На входной двери размещена бумажная вывеска с информацией о 

<

иные данные>. На втором этаже расположена дверь с бумажной вывеской: «Придержи дверь, не хлопай». Лицо, находящееся в помещении сообщило, что не знает ООО «

<

иные данные>», в помещении находится ИП, заехал в конце марта 2024 г. На первом этаже находится офисное помещение. Лицо, находящееся во время осмотра в помещении, про организацию ничего не сообщило, сказало, что нет таких. С торца здания размещена входная дверь с вывеской ООО «

<

иные данные>». Во время осмотра вывеска, персонал и орган управления ООО «

<

иные данные>» не обнаружены.

Данные обстоятельства так же подтверждаются видеозаписью, являющейся приложением к протоколу осмотра. На видеозаписи отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт расположения юридического лица по адресу его регистрации. При этом визуальные, признаки (вывески, объявления, реклама, почтовый ящик и т.д.), свидетельствующие о нахождении общества по названному адресу, и единоличный исполнительный орган юридического лица в лице руководителя отсутствуют. Граждане, находящиеся в здании на момент проверки, не подтвердили факт фактического нахождения по спорному адресу ООО «

<

иные данные>».

11 июля 2024 года №, 22 августа 2024 года № в адрес ООО «

<

иные данные>», его учредителей и руководителя были направлены уведомления с требованием в течение тридцати дней с момента направления уведомления, сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

Достоверные сведения об адресе ООО «

<

иные данные>» в установленный законом срок в УФНС России по Республике Марий Эл учредитель ООО «

<

иные данные>» ФИО1 не представил.

В результате проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице 14 октября 2024 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «

<

иные данные>».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 является учредителем и временно исполняющим обязанности директора ООО «

<

иные данные>», то есть лицом, в обязанности которого входит представление сведений о юридическом лице в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в регистрирующий орган.

Вступившим в законную силу 28 июля 2024 года постановлением УФНС России по Республике Марий Эл о назначении административного наказания № от 07 мая 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 20 января 2025 года, постановлением о назначении административного наказания № от 05 мая 2024 года, протоколом осмотра объекта недвижимости № от 10 июля 2024 года, видеозаписью, выпиской из ЕГРЮЛ с указанием адреса места нахождения юридического лица, уведомлениями о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на их составление должностными лицами, в установленном порядке.

Исходя из приведенных выше доказательств, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и его действия правильно квалифицированы административным органом по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы, что здание, по адресу которого зарегистрировано юридическое лицо, находится в собственности ФИО1 и административный орган знает об этом, а так же получение корреспонденции по спорному адресу, адресованной на имя юридического лица от иного отправителя, не освобождают ФИО1 от обязанности предоставить достоверные сведения в контролирующий орган. 

Недостоверная информация, предоставленная в отношении адреса местонахождения юридического лица может привести к нарушению публичных интересов, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение определенных мероприятий правового (налогового) контроля и иной правовой деятельности со стороны государственных органов. Кроме того, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые будут вступать в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному адресу.

Таким образом, представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных ФИО1 для регистрации юридического лица, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей учтены требования ст.4.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 5 ст.14.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о назначении ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 11 февраля 2025 года, которым учредитель ООО «

<

иные данные>» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - Ермолаева М.Л.