Дело № 2-2989/2024

УИД 03RS0002-01-2024-000565-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 апреля 2024 года

Калининский районный суд город Уфа Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения 174 191,34 руб., расходов по оплате государственной пошлины 4 684 руб., мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учёте в филиале ГКУ РЦСПН по 

<

адрес> РБ и являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (на ФИО5), предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей". В ходе рассмотрения заявления на ежемесячную выплату на первого рождённого от ДД.ММ.ГГГГ, филиалом, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с органом ЗАГС, было установлено, что ребёнок ФИО5 является третьим ребёнком по числу рождённых. Ранее заявителем не были предоставлены сведения о том, что ФИО5 является не первым по числу рождённых. В связи с непредоставлением ответчиком ФИО1 сведений о рождении детей в полном объёме, излишне выплачена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) 1-го ребенка за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 627,90 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113 292,27 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 223,17 руб. Общая сумма незаконно полученных пособий составляет 174 191,34 руб. и подлежит взысканию с ответчика на основании статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признала, пояснила, что при сдаче документов в МФЦ ею были представлены все документы, включая копии свидетельств о рождении на первых двух детей, однако свидетельства ей были возвращены сотрудником МФЦ. Первые двое детей проживают на территории Республики Узбекистан, являются совершеннолетними. Она полагала, что ей назначена выплата на первого ребенка, родившегося на территории Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в по 

<

адрес> Республики Башкортостан в 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги "назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка", сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-9).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю была назначена выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 077 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 550,90 руб. (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в по 

<

адрес> Республики Башкортостан в 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги "назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка", сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.31-32).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю была назначена выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 679,50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 10 077 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 679 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 822,77 руб. (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в по 

<

адрес> Республики Башкортостан в 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги "назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка", сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46-47).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю была назначена выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 856,23 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 10 679 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 11 747 руб. ежемесячно, ДД.ММ.ГГГГ – 378,94 руб. (л.д.59).

Согласно справке-расчету ФГКУ РЦСПН по 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачены денежные средства на общую сумму 174 191,34 руб. (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ в порядке межведомственного электронного взаимодействия с органом ЗАГС, ФГКУ РЦСПН по 

<

адрес> РБ было установлено, что ребёнок ФИО10. является третьим ребёнком по числу рождённых у ФИО1 (л.д.74-75).

В судебном заседании ответчик ФИО1 подтвердила, что у нее имеются двое совершеннолетних детей, рожденных и проживающих в 

<

адрес>, о чем ею было сообщено сотруднику МФЦ при приеме документов, копии свидетельств о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были возвращены ей, поскольку не предусмотрены приложением к заявлению, кроме того, у нее не имеется оригиналов данных документов. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ РЦСПН по 

<

адрес> РБ в адрес ФИО1 направлены уведомления о необходимости возврата излишне полученной суммы пособия, которые оставлены без удовлетворения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках отношений по социальной поддержке семей, имеющих детей.

С учетом изложенного, по данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований о взыскании незаконно полученных денежных средств, исходя из приведенных нормативных положений и положений пункта 1 статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, является, как установление оснований для осуществления истцом выплат на сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так и недобросовестности в действиях ФИО1 при получении указанных выплат.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

На основании положений части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

То обстоятельство, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка подается гражданином в разные органы социальной защиты населения и Пенсионного фонда Российской Федерации, связано с разным правовым регулированием отношений, возникающих в связи с рождением первого и последующих детей, и с разными источниками финансирования расходов на эти цели.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Согласно п. 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" межведомственное информационное взаимодействие представляет собой осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами.

Требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг установлены статьей 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Статья 7.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определяет порядок подачи межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Указанные в Перечне сведения в обязательном порядке предоставляются федеральному органу исполнительной власти, органу государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или МФЦ по межведомственному запросу.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" информация о назначении и об осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с настоящим Федеральным законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, действовавший на момент обращения ответчика, (далее - Порядок, утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н), а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Пунктом 5 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением к Порядку (пункт 8 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о принадлежности к гражданству, сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

Согласно пункту 9 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, заявление о назначении выплат подается с предъявлением следующих документов, в том числе, удостоверяющих личность, подтверждающих место жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, обязаны извещать территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 обратилась за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка через ФГКУ РЦСПН по 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, в котором ею не указано о том, что помимо несовершеннолетнего ФИО7, у нее есть еще двое совершеннолетних детей, рожденных и проживающих в 

<

адрес>, однако, сторона истца имела возможность установить данное обстоятельство из ряда документов, имеющихся в распоряжении истца.

Приложением к вышеназванному заявлению являются, в том числе, паспорт гражданина Российской Федерации, из которого усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в городе Ташкент Узбекской ОСР, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация расторжения брака с ФИО4 в ОЗАГС 

<

адрес>, что могло вызвать сомнения у стороны истца о возможности наличия у ответчика детей на территории Республики Узбекистан. 

Между тем, истец не направил своевременно запрос посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в орган ЗАГС Республики Узбекистан, что не может свидетельствовать о недобросовестности ответчика, а доказывает недобросовестное отношение истца к выполнению своих обязанностей.

Ссылка истца в исковом заявлении о недобросовестности ответчика, не сообщившего в силу требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" о наличии двоих совершеннолетних детей, рожденных и проживающих на территории Республики Узбекистан, не свидетельствует о недобросовестности ответчика, поскольку порядок межведомственного взаимодействия органов, оказывающих меры социальной поддержки, является общеизвестным фактом.

По смыслу вышеуказанных норм права на органы социальной защиты населения возложена обязанность по обеспечению проверки правильности расходования средств, предназначенных для выплаты мер социальной поддержки, по организации бюджетного учета, целевого использования и сохранности денежных средств, по проведению разъяснительной работы среди населения по вопросам социальной защиты населения.

Праву лица на получение мер социальной поддержки корреспондирует обязанность истца в целях правовой и социальной защиты указанного лица, предоставить ему всю необходимую информацию, проверить документы, представленные заявителем и сведения, содержащиеся в них, для оценки его права на данную меру социальной поддержки, а в случае невыполнения данным органом названной обязанности, приведшего к образованию переплаты, сумма такой переплаты, не может расцениваться как неосновательное обогащение, в силу требований действующего законодательства и добросовестности гражданина.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: Рахимова Р.В.