дело №2а-898/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 16 ноября 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), Военного комиссариата Республики Карелия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Костомукшского городского округа об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением призывной комиссии от 18.10.2017 ему отказано в альтернативной гражданской службе по тем основаниям, что его убеждения основаны на учениях Свидетелей Иеговы. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку его убеждения основаны на Библии, имеет убеждения, противоречащие несению военной службы. Просит решение призывной комиссии г. Костомукша от 18.10.2017 о призыве на военную службу признать незаконным и отменить, обязать призывную комиссию освободить его от призыва на военную службу и предоставить альтернативную гражданскую службу.

Определением суда от 06 ноября 2017 года на основании ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), Военный комиссариат Республики Карелия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что его религиозные убеждения противоречат несению военной службы. Ему не предлагалось пригласить на комиссию О.А.П.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), Военного комиссариата Республики Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что ФИО1 не убедил членов призывной комиссии в чётко сформированных своих убеждениях, идеях, принципах. Доказательств того, что несение военной службы противоречит его убеждениям не было представлено, в связи с чем призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Костомукшского городского округа, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 59 гарантирует гражданам Российской Федерации в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях право на замену ее альтернативной гражданской службой, что также является конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее Федеральный закон № 113-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ к таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

В соответствии с пунктом 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 256, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если он нарушил установленные срок и (или) порядок подачи заявления; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался и не являлся на заседания призывной комиссии без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 марта 2017 года обратился в Военный комиссариат (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ссылаясь на то, что несение военной службы противоречит имеющимся у него убеждениям, поскольку он является верующим человеком, его совесть не позволяет брать в руки оружие и учиться воевать. Исповедуя учение Свидетелей Иеговы, для него важно, чтобы альтернативная государственная служба проходила в местах, где он мог бы посещать встречи собрания. 

Решением призывной комиссии Костомукшского городского округа от 18 октября 2017 года принято решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол №2), однако вопрос о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой призывной комиссией рассмотрен не был, поскольку основанием для отказа указано, что Верховный Суд РФ 20.04.2017 по иску Министерства юстиции РФ признал Управленческий центр Свидетелей Иеговы экстремистской организацией и запретил ее деятельность на территории Российской Федерации, в связи с чем справка №21-Н от 18.901.2017, представленная ФИО1, не является действительной на момент вынесения решения. 

Из объяснений ФИО1, данных им в судебном заседании суда следует, что 18.10.2017 он лично присутствовал на заседании призывной комиссии и заявлял о том, что его убеждения в первую очередь основаны на Библии, а не на учениях Свидетелей Иеговы.

Как следует из заявления ФИО1 от 13 марта 2017 года, для подтверждения достоверности указанных им доводов просил заслушать на заседании призывной комиссии О.А.П.

Как следует из материалов дела О.А.П. на заседание призывной комиссии не приглашался.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Учитывая, что призывной комиссией Костомукшского городского округа допущены существенные нарушения установленного Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» порядка рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, выразившиеся в отсутствии мотивированного решения призывной комиссии по его заявлению, данные обстоятельства являются основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене.

Принятие решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой относится к исключительной компетенции призывной комиссии, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления в части возложения на призывную комиссию обязанности освободить ФИО1 от призыва на военную службу и предоставить альтернативную гражданскую службу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 18 октября 2017 года об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать призывную комиссию Костомукшского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в порядке, установленном Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256).

В остальной части административного искового заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья И.А. Сафарян 

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 года.