Мотивированное 

решение

 суда 

составлено 29.01.2020 г. Дело № 2-73/2020

25RS0010-01-2019-003085-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Находка Приморского края 22 января 2020 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,

при секретаре Чемериской Е.Л рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Находкинского городского округа к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2004 г. между администрацией Находкинского городского округа и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 3032ф04, согласно которому ФИО2 принял в аренду под эксплуатацию базы земельный участок из земель поселения площадью 10644,56 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

.........>, №-а (гараж – литер 1, склад ГСМ – литер 2, склад – литер 3) в экономической зоне №, в границах в соответствии с выпиской из кадастрового плана. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГ. (с момента фактического предоставления) по ДД.ММ.ГГ., в том числе: на 2 года под выполнение реконструкции существующей базы под спортивную базу, на 47 лет под эксплуатацию спортивной базы.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды №ф04 от ДД.ММ.ГГ., заключенному между ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. права и обязанности по договору аренды земельного участка №ф04 от ДД.ММ.ГГ. перешли к ФИО1

ДД.ММ.ГГ. на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды №ф04 от ДД.ММ.ГГ. права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к ООО «ХСО».

Администрация Находкинского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по аренной плате и неустойке по договору аренды от ДД.ММ.ГГ. №ф04 в сумме 1 353 607 рублей 80 копеек, в том числе: сумма основного долга с октября 2016 по ДД.ММ.ГГ. в размере 714656 рублей 03 копейки, сумма неустойки с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в размере 638951 рубль 77 копеек.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что ФИО1 не вносилась арендная плата по договору аренды земельного участка №ф04 т ДД.ММ.ГГ. в период с октября 2016 г. по ДД.ММ.ГГ., связи с чем, образовалась задолженность по арендной плате в размере 1 353 607 рублей 80 копеек, из которых: сумма основного долга с октября 2016 по ДД.ММ.ГГ. в размере 714656 рублей 03 копейки, сумма неустойки с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в размере 638951 рубль 77 копеек.

В судебное заседание представитель истца администрации Находкинского городского округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3, действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В материалы дела ответчиком ФИО1 представлен письменный отзыв, из которого следует, что в период с августа 2015г. по апрель 2018 г. она являлась арендатором земельного участка, площадью 10645 кв. м, расположенного по адресу: 

<

.........>А на основании договора аренды земельного участка №ф04 о ДД.ММ.ГГ. Право аренды перешло к ней по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГ. На момент передачи прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ. сумма аренной платы составляла 8334 рубля 56 копеек в месяц. Указанный размер арендной даты закреплен в соглашении от ДД.ММ.ГГ. о внесении изменений в договор аренды земельного участка. В соответствии с п. 5.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГ. изменение условий договора допускается по соглашении сторон, за исключением случаев предусмотренных договором. Согласно п. 2.5 договора аренды от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с которым изменение размера арендной платы происходит на основании принятого Находкинской городской Думой соответствующего решения об изменении базовых размеров ареной платы за земельные участки без дополнительного согласования сторонами. Указанный договорной порядок внесения изменений был дополнен, сторонами было подписано соглашение от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с которым были внесены изменения в п. 2.1 и 2.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГ. В начале 2017 г. ей поступило предложение о подписании соглашения от ДД.ММ.ГГ. к договору аренды №ф04 от ДД.ММ.ГГ. касающееся изменения ставки арендной платы до 66152 рубля 63 копейки. ДД.ММ.ГГ. она обратилась в администрацию НГО с заявлением о принятии протокола разногласий по соглашению от ДД.ММ.ГГ. Согласно ответу администрации НГО от ДД.ММ.ГГ. поданный протокол разногласий и документы к нему находятся на рассмотрении в администрации НГО. Более никакого ответа по настоящее время от администрации НГО в ее адрес не поступало. До настоящего времени отсутствует какой-либо документ, подписанный сторонами, об изменении ранее установленного размера ареной платы в размере 8334 рубля 56 копеек, в порядке, предусмотренном п. 5.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГ. Также до настоящего времени отсутствует соответствующее решение городской Думы об изменении размера арендной платы, а также постановление Главы администрации НГО на основании которых изменение арендной платы по договору аренды происходит без дополнительного согласования сторонами. Кроме того, к договору аренды от ДД.ММ.ГГ. стороны не составляли и не подписывали соглашений о внесении изменений в п. 1.2 и п. 1.3 договора, то есть целевое использование земельного участка не изменялось. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. объект, который расположен на земельном участке, указан, как «Административное здание спортивной базы». Согласно выпискам из ЕГРПН за 2016 г. и 2017 г. здание также являлось административным зданием спортивной базы». В связи с чем, согласно решению Думы НГО от ДД.ММ.ГГ. № к расчету арендной платы в отношении земельного участка применима ставка 0,003. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям ст. ст. 606, 614 ГК РФ обязанность по уплате арендной платы является обязанностью арендатора по договору аренды. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (ч. 1 ст. 614 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, обязанность по уплате арендных платежей может возникнуть только из заключенного договора аренды, поскольку незаключенный договор не может служить основанием для возникновения обязательств.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ. между администрацией Находкинского городского округа и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №ф04, согласно которому ФИО2 принял в аренду под эксплуатацию базы земельный участок из земель поселения площадью 10644,56 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

.........>, №-а (гараж – литер 1, склад ГСМ – литер 2, склад – литер 3) в экономической зоне №, в границах в соответствии с выпиской из кадастрового плана. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГ. (с момента фактического предоставления) по ДД.ММ.ГГ., в том числе: на 2 года под выполнение реконструкции существующей базы под спортивную базу, на 47 лет под эксплуатацию спортивной базы (п. 1.1, 1.2, 1.3 договора аренды от 26.11.2004г.).

Согласно п. 2.1 договора аренды от 26.11.2004 г. за указанный в п. 1.1 земельный участок, арендатору в соответствии с решением Находкинской городской Думы, устанавливается арендная плата в 2004 г. в размере 27873 рубля 21 копейка.

Согласно пункту 3.2.4 договора аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 ФИО2 обязался вносить арендную плату в порядке и сроки предусмотренные договором аренды.

За несвоевременное внесение арендной платы установлена ответственность в виде уплаты пеней в размере 0,1 % от невнесенной в срок арендной платы за каждый день просрочки (п. 4.1 договора аренды от 26.11.2004г.).

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 3032ф04 от 26.11.2004 г., заключенному между ФИО2 и ФИО1 от 07.08.2015 г. права и обязанности по договору аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 г. перешли к ФИО1

12.04.2018 г. на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 3032ф04 от 26.11.2004 г. права и обязанности по договору аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 г. перешли к ООО «ХСО».

Согласно расчету, представленному истцом в материалы дела, ответчиком ФИО1 не вносилась арендная плата по договору аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 г. в период с октября 2016 г. по 25.04.2018 г., связи с чем, у ФИО1 образовалась задолженность по арендной плате в размере 1 353 607 рублей 80 копеек, из которых: сумма основного долга с октября 2016 по 25.04.2018 г. в размере 714656 рублей 03 копейки, сумма неустойки с 01.07.2016 г. по 03.07.2018 г. в размере 638951 рубль 77 копеек.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ст. 450 ГК РФ).

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (ч. 1 ст. 452 ГК РФ)

В соответствии с п. 5.1 договора аренды № 3032ф04 от 26.11.2004 г., изменение условий договора, его расторжение и прекращение допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором. 

Согласно п. 2.5 указанного договора аренды от 26.11.2004 г. изменение арендой платы происходит на основании принятого Находкинской городской Думой соответствующего решения об изменении базовых размеров арендной платы за земельные участки без дополнительного согласования сторонами. 

Судом установлено, что 08.09.2009 г. между администрацией Находкинского городского округа и ответчиком ФИО2 было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 г., согласно которому пункт 2.1 договора аренды от 26.11.2004 г. изложен в следующей редакции: «За указанный в п. 1.1. настоящего договора земельный участок арендная плата определяется на основании постановления администрации Приморского края от 19.03.2009 г № 71-па «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края» по ставкам арендной паты за земельный участок, установленным на территории НГО органом местного самоуправления. Изменения размера арендной платы происходят на основании принимаемых актов уполномоченного органа без дополнительного соглашения между сторонами. 

Согласно п. 2 соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 08.09.2009 г. арендная плата за указанный в п. 1.1 договора аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 г. земельный участок вносится ежемесячно до первого числа месяца, следующего за расчетным.

При подписании указанного соглашения размер ежемесячной арендной платы составлял 8334 рубля 56 копеек (приложение к договору аренды № 1).

Как следует из материалов дела, истцом администрацией НГО в адрес ответчика ФИО1 направлялось соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 09.09.2016 г., которым внесены изменения в п. 1.2 (земельный участок предоставляется с разрешенным использованием: административные здания, офисы, конторы различных организаций, фирм компаний) и в п. 2.1 (арендная плата) которая согласно приложению № 2 к соглашению от 09.09.2016 г. составила 66152 рубля 63 копейки ежемесячно. 

Ответчиком ФИО1, в рамках реализации п. 5.1 договора аренды от 26.11.2004 г. в адрес администрации Находкинского городского округа 17.02.2017 г. направлено заявление о направлении протоколов разногласий к соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 26.11.2004 № 3032ф04

В ответ на заявление от 17.02.2017 г. Управлением имущества администрации Находкинского городского округа в адрес ответчика 14.03.2017 г. направлено сообщение о том, что в настоящее время осуществляются действия по согласованию проекта урегулирования разногласий к вышеуказанному соглашению функциональными органами администрации Находкинского городского округа. 

До настоящего времени вопрос об урегулировании разногласий между сторонами не разрешен, доказательств обратного истцом администрацией НГО в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При этом доводы истца о том, что виду разрешенного использования земельного участка соответствует ставка арендной платы, применяемая при исчислении размера аренной платы равная 0, 022 не обоснованы.

Как следует из п. 1.3 договора аренды № 3032ф04 от 26.11.2004 г. договор аренды заключен на 2 года под выполнение реконструкции существующей базы под спортивную базу и на 47 лет под эксплуатацию спортивной базы.

Согласно п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно кадастровому плана земельного участка по состоянию на 2004 г. разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

.........>А с кадастровым номером № – под эксплуатацию базы.

Реконструированный объект капитального строительства был введен в эксплуатацию 16.09.2015 г. как «Административное здание спортивной базы», что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 16.09.2015 г. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.10.2015 г. на основании постановления о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному проиводству от 10.10.2003 № И/П 856/02-С, протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 16.04.2004 № 105/39, акта приема передачи от 21.04.2004 г., соглашения об определении долей в здании – гаража от 07.08.2015г., договора дарения от 07.08.2015 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.09.2015г. ФИО1 принадлежит на праве собственности здание – административное здание спортивной базы, назначение: нежилое здание, площадь 451,8 кв.м, количество этажей 1, адрес (местонахождение) объекта: 

<

.........>А.

Как следует из выписок из ЕГРПН за 2015 г. и 2016 г., представленным в материалы дела ответчиком, здание, расположенное на земельном участке, указано, как вид объекта - административное здание спортивной базы.

Исходя из справок состояния взаиморасчетов по арендной плате на земельный участок целевое использование земельного участка указано, как «под эксплуатацию спортивной базы».

Согласно представленным истцом в материалы дела выпискам из ЕГРПН от 29.06.2016 г. и от 23.08.2017 г. вид разрешенного использования земельного участка, площадью 10645+/-1.06 кв.м - административные здания, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, спортклубы.

Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По смыслу приведенных норм вид разрешенного использования участка определяет правовой режим использования участка. При заключении договора аренды пределы владения и пользования участком арендатором устанавливаются арендодателем также исходя из вида разрешенного использования участка и цели использования участка, указанных в договоре аренды.

Произвольное изменение вида разрешенного использования арендатором законом не допускается, так как это связано с изменением условий договора аренды.

Соответствующие изменения в договор аренды № 3032ф04 от 26.11.2004 г., как было установлено в судебном заседании, не вносились. 

В связи с чем, к расчету арендной платы в отношении спорного земельного участка применима ставка 0,003, как относящаяся к землям учреждений и организаций образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами, установленная п. 6 приложения к Положению от 28.12.2005 N 567, утв. решением Думы Находкинского городского округа от 28.12.2005 N 567).

Как следует из справки взаиморасчетов по арендной плате за земельный участок в спорный период ответчиком вносилась плата в большем размере, чем предусмотрено соглашением о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 08.09.2009 г.).

Таким образом, задолженность по арендной плате и неустойки по договору аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 г. у ответчика ФИО1 перед истцом администрацией Находкинского городского округа отсутствует.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации Находкинского городского округа к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 3032ф04 от 26.11.2004 г. и пени отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Находкинского городского округа к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Дубовик М.С.