Дело № 2-791/2019

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Прозорову А.В. о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, 

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекции Новосибирской области обратилась в суд с иском к Прозорову А.В. об обязании ответчика не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий. 

В обоснование заявленных требований указано, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области на личном приеме поступило обращение ФИО1, по факту самовольной перепланировки жилого помещения ... ... в ..., принадлежащей на праве собственности ответчику Прозорову А.В..

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки квартиры ... в .... Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным.

Так, ответчику Прозорову А.В. направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением по адресу: ..., и по адресу .... 

Достоверность сведений о месте жительства Прозорова А.В. установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. 

На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты ...-ф от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – Журавлева Л.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик Прозоров А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, конверт вернулся «по истечении срока хранения». 

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии со ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству. 

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика, суд приходит к следующему. Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявки адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, поскольку не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи. 

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст.117, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно карточки личного приема граждан №... от ДД.ММ.ГГГГ ... и докладной записки старшего государственного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области поступило обращение от ФИО1 по вопросу самовольной перепланировки жилого помещения квартиры ..., которая принадлежит собственнику Прозорову А.В.. Дважды направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако, доступ в жилое помещение для установления фактов нарушения требований жилищного законодательства оба раза не представлен. Оповещение о проведении проверки получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Факт получения уведомления также подтверждается копией уведомления ... и списком внутренних почтовых отправлений ... 

Выпиской из ЕГРП подтверждается, что Прозоров А.В. является собственником жилого помещения квартиры по адресу: ... ...

Согласно ответа из отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции Управления ГУ МВД России по НСО Прозоров А.В. зарегистрирован по месту жительства со ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... ...

Согласно частям 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ обеспечение органами и органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. 

На основании пунктов 6 и 7 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства, обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства. 

В силу ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от 23 апреля 2012 года № 208-п является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

В соответствии с пп.1 п.8 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, одной из основных задач Государственной жилищной инспекции Новосибирской области является предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно пп.1 и 3 п.10 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области должностные лица инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно пп.2 п.13 Положения об Инспекции инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Заместителем начальника государственной жилищной инспекции был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ... о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: ..., в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований с принятием мер по выявленным нарушениям (... 

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному факту ответчику направлены уведомления с просьбой обеспечить доступ в квартиру инспектора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ... однако ответчик доступ в жилое помещение не предоставил, о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ...

Согласно п.56 приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13 мая 2015 года №99 «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области» в случае неоднократного отказа проверяемым лицом в доступе на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю акт проверки, предусмотренной п.58 Административного регламента, и иные связанные с проверкой материалы в составе приложений к служебной записке направляются в течение трех рабочих дней в отдел нормативно-правового обеспечения инспекции для правовой оценки в целях подготовки заявления в суд с требованием к лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, не чинить препятствий в осуществлении инспекцией государственных полномочий и представить доступ на используемые им при осуществлении деятельности объекты для проведения мероприятий по контролю. 

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пп.4 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с данным иском в суд, поэтому государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2019 года.

Судья: (подпись) ФИО2